论文部分内容阅读
摘要：文章通过对福建省陈大镇休闲农业发展的SWOT分析，认为陈大镇发展休闲农业具有生态条件良好、农林生产基础扎实等多方面的优势条件，同时，在当前休闲农业市场蓬勃发展的背景下，也面临人才不足、基础设施建设落后等方面的制约因素。以此分析为基础，文章提出了陈大镇休闲农业发展的总体定位为“生态绿谷，养生慢城”，并从政策、资金、人才、政策等方面提出了具体的对策。
关键词：陈大镇；休闲农业；SOWT分析；发展
一、陈大镇基本概况
陈大镇位于三明市梅列区西北部，距市区4公里，福银、泉三高速公路穿境互通，因此也被称为三明市的“北大门”。镇域面积共196平方公里：其中耕地585.67公顷，果园966.67公顷，林地1.21万公顷，林木蓄积量165万立方米，森林覆盖率87.5%。境内常见树种有水杉、红豆杉、马尾松、毛竹、黄山松、柳杉、楠木、樟树等。全镇的粮食作物以水稻为主，主要经济作物有槟榔芋、西瓜、柑桔、甜玉米、毛豆以及日常蔬菜品种等，其中板栗、槟榔芋与生姜具有一定的知名度。
二、陈大镇休闲农业发展的SWOT分析
（一）优势分析
1.生态条件良好。陈大镇位于三明市郊区，依山伴水，森林覆盖率达87.5%，空气质量好。且当地开发利用程度低，人口较少，植被保持好，整体生态条件良好。
2.农地资源相对集中。当前陈大全镇耕地共有8785亩。境内的北部地区属于山地丘陵区，区间有许多小面积的盆地和河谷，大部分耕地呈现带状分布。此外，镇辖区内果园有1.45万亩，同样沿河谷地区分布，主要分布在耕地外缘、中等坡度的山区。
3.旅游资源丰富。境内有国家4A级旅游区瑞云山和省级森林公园金丝湾。瑞云山景区总面积为15平方公里，属典型的火山岩地质地貌，已开发了天然座佛、瑞云石寺、马背雄姿、千米古藤等三十多处胜景。金丝湾内山谷蜿蜒起伏，层峦叠嶂，奇峰竟秀，植被资源丰富，现已开发成集休闲、娱乐、餐饮、健身为一体的活动场所。
4.交通网络发达。该镇交通便捷，经徐碧大桥距市区仅4公里，福银高速公路、泉三高速公路在境内设置互通，未来还有一条绕城高速距离陈大仅2公里。
5.投资环境良好。随着三明地区居民收入水平的提高和消费方式的转变，休闲农业与乡村旅游正进入发展的黄金时期。三明市政府已经认识到这点，在确定陈大镇作为市区后花园的定位后，专项请福建农林大学专家做相关的规划，确定镇区休闲农业发展的布局与招商投资策略。这些做法为陈大镇发展休闲农业提供了难得机遇。由于政府的支持，这为许多休闲农业的潜在投资者提供了有效的心理基础，为陈大镇休闲农业的发展提供了良好的投资环境。
（二）劣势分析
1.旅游发展基础薄弱。一个地区旅游业发达，不仅增加当地经济收入，给当地人提供更多的就业岗位，而且能吸引更多的游客到当地进行休闲旅游消费。陈大镇虽然休闲旅游资源丰富，但多数资源未有效开发利用。总体看来，陈大镇休闲农业旅游建设现在还停留在初级阶段，产品开发单一，尚未有形成趣味浓、参与多的休闲农业旅游项目，还无法给游客提供多样化、多元化的体验性产品。景区内丰富的各类农业旅游资源，尚没有得到很好的开发和利用，旅游发展基础薄弱。
2.基础设施建设略显不足。当前陈大镇休闲农业现有基础设施还适应不了游客的需要。道路、停车场、洗手间、电话亭、指示牌等公共设施欠缺、设备不足，客房、餐厅、茶楼等主要设施条件差，安全条件有待提高，卫生状况和设施条件也难以达到标准。
3.休闲农业开发专业人才缺乏。由于休闲农业还处于发展初期，陈大镇休闲农业产业专业开发人才严重缺乏。目前，休闲农业开发经营人员大多是原来从事农业生产、加工、营销的工作人员，对休闲农业开发缺乏相应的经验，没有进行专门的培训。休闲农业开发队伍素质偏低，服务功能薄弱，现有的人力资源根本无法实现陈大镇休闲农业发展的目标。
（三）机遇分析
1.政策机遇。从国家层面分析，连续多年的中央一号文件都是涉农支农的相关文件，特别是2010年的中央一号指出全面建设小康社会的具体内容包括要因地制宜发展特色高效农业，积极发展休闲农业和乡村旅游，挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间。
从地方政府层面分析，随着中央一号文件的颁布实施，福建省政府出台了《福建省休闲农业发展“十二五”规划》、《福建省“十二五”旅游业发展专项规划》等文件，大力支持休闲农业的发展。同时三明市政府也出台相应的扶持政策支持休闲农业的发展，这为陈大镇休闲农业的发展带来了难得的机遇。
2.市场机遇。由于社会生活节奏加快，城市居民倍感生活压力和工作压力大，也开始渴望回到大自然寻得身心放松和状态调整。因此，休闲农业的需求将急剧增长。首先，居民的收入不断增加；其次，居民的闲暇时间不断增加；最后，消费者对物精神与休闲的需求将不断增加。因此，陈大镇要充分抓住难得的休闲农业发展机遇，合理规划并做好宣传，让休闲农业成为当地发展的新的经济增长点。
3.农业发展转型机遇。农业的发展由单纯的数量与质量的追求到综合的多功能开发阶段。在此背景下，发展休闲农业，既是适应并推进中国农业转型发展的重大步骤，也是建立以城带乡、城乡互促共进机制，从根本上解决“三农”问题的一项重要措施。
（四）威胁分析
1.其他乡村旅游目的地的竞争。休闲农业旅游作为农村发展的新的经济增长点地位确立以后，各地纷纷出台旅游发展规划，大力挖掘和创造休闲农业旅游供给。近年来，三明市休闲农业得到快速发展，至2011年3月，全市共有休闲农业经营实体251家，其中农家乐175家、休闲农庄49家、休闲农业园区22家和民俗村5家。由于陈大镇的休闲农业还处于初级开发阶段，它与周边地区的同业竞争异常激烈。如沙县马岩生态休闲山庄、三元区莘口月亮湾生态休闲园等，都对陈大休闲农业发展形成一定威胁。另外，与相邻的这些知名的休闲年农业景点相比，陈大镇在知名度、美誉度上还存在不小的差距。因此，陈大镇休闲农业要想顺利发展，必须充分挖掘自己的特色，树立品牌，加大宣传促销力度。 2.土地流转运作存在难度。由于三明市城区地处河谷小盆地，呈带状分布，其城市容量已逐步饱和。随着经济的快速发展，陈大镇与城市的距离将逐步缩短，其优越的地理位置也将逐步显现出来，特别是距离城区较近的陈墩村和大源村。在未来发展中，势必加大对其的开发力度，而目前这两个村内的城镇建设用地也已经十分集中，因此在面临巨大的发展优势下，土地流转问题也会变得较为突出。
三、陈大镇休闲农业发展的思路与整体定位
（一）陈大镇休闲农业发展的思路
根据休闲农业的产业发展规律，结合陈大镇最具显示度的“森山水韵”内涵及其现有资源禀赋条件，确定其休闲农业的发展思路为：以资源和区位优势为基础，农林生产和农林旅游相结合，立足培育“一村一品”，通过“一溪”、“两园”、“三区”的规划布局和组团式经营，形成主体开发架构和功能区划方案。
（二）陈大镇休闲农业发展的定位
通过农脉、林脉、山脉、水脉、文脉的梳理，以返璞归真、生态养生为发展方向，突出区位优势和资源特色，建成点、线、面综合布局，内部功能区相互协调、有机联动，并集“农业生产、田园观光、森林游憩、生态休闲、养生度假”为一体的现代城市“后花园”，形成具有较高的市场知名度、美誉度和偏爱度的区域休闲农业与生态旅游品牌——“生态绿谷，养生慢城”。
四、陈大镇休闲农业发展的政策建议与保障措施
（一）发展政策
1.重视产业地位，加强组织领导。发展休闲观光农业，符合国家提出建设资源节约型社会政策导向，更是转变农业增长方式，发展高效生态农业，实现农业可持续发展的有效途径。因此，相关的政府部门与管理人员要进一步统一思想，转变观念，形成共识，重视休闲农业产业发展的意义和在农村区域发展中的地位，加强领导，真正把发展休闲观光农业作为转变农业增长方式、建设现代农业的重要突破口来抓。
2.抓好队伍建设，提高整体素质。休闲农业产业的发展需要各种专门的人才，因此，加强休闲农业与旅游资源开发的队伍建设，加大对农业教育和培训的投入，贯彻落实在职培训、引进人才相结合的人才发展方针，为发展休闲观光农业培养所需的各种专门人才。
3.加强营销宣传，形成品牌效应。按照陈大休闲农业的资源优势，重点打造2-3个具有吸引力的景观截点，培育3-5个具有一定知名度的休闲农场，形成品牌与休闲农业产业的积聚效益，在此基础上，通过各种活动与文化的精心策划，营造声势，充分利用地方的报刊、杂志、电视、电台、广告类宣传媒体进行陈大休闲农业品牌的介绍，进一步提升陈大休闲农业的市场知名度与美誉度。
4.注重环境保护，推进持续发展。首先，保护陈大的水生态环境。陈大的优势在于水资源丰富，瑞园溪的开发与保护要统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡；其次，要保护好当地的农业生态环境。通过立体农业循环农业以及大力推广农村沼气的使用降低农业生态系统的压力；再次，要保护好当地的林业生态环境。各种森林旅游开发要严格执行《中国人民共和国森林法》的要求，对于设计生态安全的区域应严格管护，禁止开发；最后，要保护好生物物种资源。生物多样性是旅游开发和生态保育的前提，因此各种开发要在保护物种多样性和确保生物安全的前提下进行。
（二）保障措施
1.资金筹措。陈大休闲农业发展的项目建设初期，需要大量的建设资金，要通过大力开拓融资渠道，全方位、多渠道、多主体、多元化筹措建设资金。首先，争取各级财政支持立项；其次，可以动员各种资源开展休闲农业发展的招商引资活动；最后，可以通过银行等各种金融机构积极寻求贷款支持。
2.人员配备。陈大休闲农业的发展需要各个方面强有力的人才支撑。在高层次的管理人才方面，可以采取“请进来”、“走出去”并举的人才引进和人才交流方式。在项目的中层管理人员可以采用自己地方培养方式进行支持。同时也可以通过各种渠道聘请专家到项目区办短期培训班，举办讲座和技术咨询等方式对政府相关的管理人员、企业管理人员和当地农民等进行管理与技术培训。
3.技术依托。陈大休闲农业与生态旅游开发可依托省内知名高校与相关的科研单位的前沿的科研成果，通过相关成果的转化，为陈大休闲农业与生态旅游开发提供战略建议与技术支持，例如在农林生产与旅游开发方面可以依托福建农林大学，挂靠于作物科学学院农村发展研究所和休闲农业研究所直接为农业规划建设提供宏观战略指导，园艺学院为农业在果、茶、菜、花等方面提供技术支持，动物科学学院为农业在养殖等方面提供技术支持。
参考文献：
1.福建省三明市梅列区陈大镇[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/18080.htm.
2.张秀珍.福建省休闲农业产业发展SWOT分析研究[J].中国农学通报，2011（2）.
3.龙翊岚.借鉴台湾经验发展海南观光农业的思考[J].安徽农业科学，2008（6）.
4.伍冠锁.我国休闲农业现状与发展对策[J].现代农业科技，2008（4）.
5.戴美琪.休闲农业旅游对农村社区居民的影响研究[D].中南林业科技大学，2007.
6.张蓓.都市农业旅游可持续发展的系统分析、评价及仿真研究[D].暨南大学，2009.
（作者单位：闽北职业技术学院）
关键词：陈大镇；休闲农业；SOWT分析；发展
一、陈大镇基本概况
陈大镇位于三明市梅列区西北部，距市区4公里，福银、泉三高速公路穿境互通，因此也被称为三明市的“北大门”。镇域面积共196平方公里：其中耕地585.67公顷，果园966.67公顷，林地1.21万公顷，林木蓄积量165万立方米，森林覆盖率87.5%。境内常见树种有水杉、红豆杉、马尾松、毛竹、黄山松、柳杉、楠木、樟树等。全镇的粮食作物以水稻为主，主要经济作物有槟榔芋、西瓜、柑桔、甜玉米、毛豆以及日常蔬菜品种等，其中板栗、槟榔芋与生姜具有一定的知名度。
二、陈大镇休闲农业发展的SWOT分析
（一）优势分析
1.生态条件良好。陈大镇位于三明市郊区，依山伴水，森林覆盖率达87.5%，空气质量好。且当地开发利用程度低，人口较少，植被保持好，整体生态条件良好。
2.农地资源相对集中。当前陈大全镇耕地共有8785亩。境内的北部地区属于山地丘陵区，区间有许多小面积的盆地和河谷，大部分耕地呈现带状分布。此外，镇辖区内果园有1.45万亩，同样沿河谷地区分布，主要分布在耕地外缘、中等坡度的山区。
3.旅游资源丰富。境内有国家4A级旅游区瑞云山和省级森林公园金丝湾。瑞云山景区总面积为15平方公里，属典型的火山岩地质地貌，已开发了天然座佛、瑞云石寺、马背雄姿、千米古藤等三十多处胜景。金丝湾内山谷蜿蜒起伏，层峦叠嶂，奇峰竟秀，植被资源丰富，现已开发成集休闲、娱乐、餐饮、健身为一体的活动场所。
4.交通网络发达。该镇交通便捷，经徐碧大桥距市区仅4公里，福银高速公路、泉三高速公路在境内设置互通，未来还有一条绕城高速距离陈大仅2公里。
5.投资环境良好。随着三明地区居民收入水平的提高和消费方式的转变，休闲农业与乡村旅游正进入发展的黄金时期。三明市政府已经认识到这点，在确定陈大镇作为市区后花园的定位后，专项请福建农林大学专家做相关的规划，确定镇区休闲农业发展的布局与招商投资策略。这些做法为陈大镇发展休闲农业提供了难得机遇。由于政府的支持，这为许多休闲农业的潜在投资者提供了有效的心理基础，为陈大镇休闲农业的发展提供了良好的投资环境。
（二）劣势分析
1.旅游发展基础薄弱。一个地区旅游业发达，不仅增加当地经济收入，给当地人提供更多的就业岗位，而且能吸引更多的游客到当地进行休闲旅游消费。陈大镇虽然休闲旅游资源丰富，但多数资源未有效开发利用。总体看来，陈大镇休闲农业旅游建设现在还停留在初级阶段，产品开发单一，尚未有形成趣味浓、参与多的休闲农业旅游项目，还无法给游客提供多样化、多元化的体验性产品。景区内丰富的各类农业旅游资源，尚没有得到很好的开发和利用，旅游发展基础薄弱。
2.基础设施建设略显不足。当前陈大镇休闲农业现有基础设施还适应不了游客的需要。道路、停车场、洗手间、电话亭、指示牌等公共设施欠缺、设备不足，客房、餐厅、茶楼等主要设施条件差，安全条件有待提高，卫生状况和设施条件也难以达到标准。
3.休闲农业开发专业人才缺乏。由于休闲农业还处于发展初期，陈大镇休闲农业产业专业开发人才严重缺乏。目前，休闲农业开发经营人员大多是原来从事农业生产、加工、营销的工作人员，对休闲农业开发缺乏相应的经验，没有进行专门的培训。休闲农业开发队伍素质偏低，服务功能薄弱，现有的人力资源根本无法实现陈大镇休闲农业发展的目标。
（三）机遇分析
1.政策机遇。从国家层面分析，连续多年的中央一号文件都是涉农支农的相关文件，特别是2010年的中央一号指出全面建设小康社会的具体内容包括要因地制宜发展特色高效农业，积极发展休闲农业和乡村旅游，挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间。
从地方政府层面分析，随着中央一号文件的颁布实施，福建省政府出台了《福建省休闲农业发展“十二五”规划》、《福建省“十二五”旅游业发展专项规划》等文件，大力支持休闲农业的发展。同时三明市政府也出台相应的扶持政策支持休闲农业的发展，这为陈大镇休闲农业的发展带来了难得的机遇。
2.市场机遇。由于社会生活节奏加快，城市居民倍感生活压力和工作压力大，也开始渴望回到大自然寻得身心放松和状态调整。因此，休闲农业的需求将急剧增长。首先，居民的收入不断增加；其次，居民的闲暇时间不断增加；最后，消费者对物精神与休闲的需求将不断增加。因此，陈大镇要充分抓住难得的休闲农业发展机遇，合理规划并做好宣传，让休闲农业成为当地发展的新的经济增长点。
3.农业发展转型机遇。农业的发展由单纯的数量与质量的追求到综合的多功能开发阶段。在此背景下，发展休闲农业，既是适应并推进中国农业转型发展的重大步骤，也是建立以城带乡、城乡互促共进机制，从根本上解决“三农”问题的一项重要措施。
（四）威胁分析
1.其他乡村旅游目的地的竞争。休闲农业旅游作为农村发展的新的经济增长点地位确立以后，各地纷纷出台旅游发展规划，大力挖掘和创造休闲农业旅游供给。近年来，三明市休闲农业得到快速发展，至2011年3月，全市共有休闲农业经营实体251家，其中农家乐175家、休闲农庄49家、休闲农业园区22家和民俗村5家。由于陈大镇的休闲农业还处于初级开发阶段，它与周边地区的同业竞争异常激烈。如沙县马岩生态休闲山庄、三元区莘口月亮湾生态休闲园等，都对陈大休闲农业发展形成一定威胁。另外，与相邻的这些知名的休闲年农业景点相比，陈大镇在知名度、美誉度上还存在不小的差距。因此，陈大镇休闲农业要想顺利发展，必须充分挖掘自己的特色，树立品牌，加大宣传促销力度。 2.土地流转运作存在难度。由于三明市城区地处河谷小盆地，呈带状分布，其城市容量已逐步饱和。随着经济的快速发展，陈大镇与城市的距离将逐步缩短，其优越的地理位置也将逐步显现出来，特别是距离城区较近的陈墩村和大源村。在未来发展中，势必加大对其的开发力度，而目前这两个村内的城镇建设用地也已经十分集中，因此在面临巨大的发展优势下，土地流转问题也会变得较为突出。
三、陈大镇休闲农业发展的思路与整体定位
（一）陈大镇休闲农业发展的思路
根据休闲农业的产业发展规律，结合陈大镇最具显示度的“森山水韵”内涵及其现有资源禀赋条件，确定其休闲农业的发展思路为：以资源和区位优势为基础，农林生产和农林旅游相结合，立足培育“一村一品”，通过“一溪”、“两园”、“三区”的规划布局和组团式经营，形成主体开发架构和功能区划方案。
（二）陈大镇休闲农业发展的定位
通过农脉、林脉、山脉、水脉、文脉的梳理，以返璞归真、生态养生为发展方向，突出区位优势和资源特色，建成点、线、面综合布局，内部功能区相互协调、有机联动，并集“农业生产、田园观光、森林游憩、生态休闲、养生度假”为一体的现代城市“后花园”，形成具有较高的市场知名度、美誉度和偏爱度的区域休闲农业与生态旅游品牌——“生态绿谷，养生慢城”。
四、陈大镇休闲农业发展的政策建议与保障措施
（一）发展政策
1.重视产业地位，加强组织领导。发展休闲观光农业，符合国家提出建设资源节约型社会政策导向，更是转变农业增长方式，发展高效生态农业，实现农业可持续发展的有效途径。因此，相关的政府部门与管理人员要进一步统一思想，转变观念，形成共识，重视休闲农业产业发展的意义和在农村区域发展中的地位，加强领导，真正把发展休闲观光农业作为转变农业增长方式、建设现代农业的重要突破口来抓。
2.抓好队伍建设，提高整体素质。休闲农业产业的发展需要各种专门的人才，因此，加强休闲农业与旅游资源开发的队伍建设，加大对农业教育和培训的投入，贯彻落实在职培训、引进人才相结合的人才发展方针，为发展休闲观光农业培养所需的各种专门人才。
3.加强营销宣传，形成品牌效应。按照陈大休闲农业的资源优势，重点打造2-3个具有吸引力的景观截点，培育3-5个具有一定知名度的休闲农场，形成品牌与休闲农业产业的积聚效益，在此基础上，通过各种活动与文化的精心策划，营造声势，充分利用地方的报刊、杂志、电视、电台、广告类宣传媒体进行陈大休闲农业品牌的介绍，进一步提升陈大休闲农业的市场知名度与美誉度。
4.注重环境保护，推进持续发展。首先，保护陈大的水生态环境。陈大的优势在于水资源丰富，瑞园溪的开发与保护要统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡；其次，要保护好当地的农业生态环境。通过立体农业循环农业以及大力推广农村沼气的使用降低农业生态系统的压力；再次，要保护好当地的林业生态环境。各种森林旅游开发要严格执行《中国人民共和国森林法》的要求，对于设计生态安全的区域应严格管护，禁止开发；最后，要保护好生物物种资源。生物多样性是旅游开发和生态保育的前提，因此各种开发要在保护物种多样性和确保生物安全的前提下进行。
（二）保障措施
1.资金筹措。陈大休闲农业发展的项目建设初期，需要大量的建设资金，要通过大力开拓融资渠道，全方位、多渠道、多主体、多元化筹措建设资金。首先，争取各级财政支持立项；其次，可以动员各种资源开展休闲农业发展的招商引资活动；最后，可以通过银行等各种金融机构积极寻求贷款支持。
2.人员配备。陈大休闲农业的发展需要各个方面强有力的人才支撑。在高层次的管理人才方面，可以采取“请进来”、“走出去”并举的人才引进和人才交流方式。在项目的中层管理人员可以采用自己地方培养方式进行支持。同时也可以通过各种渠道聘请专家到项目区办短期培训班，举办讲座和技术咨询等方式对政府相关的管理人员、企业管理人员和当地农民等进行管理与技术培训。
3.技术依托。陈大休闲农业与生态旅游开发可依托省内知名高校与相关的科研单位的前沿的科研成果，通过相关成果的转化，为陈大休闲农业与生态旅游开发提供战略建议与技术支持，例如在农林生产与旅游开发方面可以依托福建农林大学，挂靠于作物科学学院农村发展研究所和休闲农业研究所直接为农业规划建设提供宏观战略指导，园艺学院为农业在果、茶、菜、花等方面提供技术支持，动物科学学院为农业在养殖等方面提供技术支持。
参考文献：
1.福建省三明市梅列区陈大镇[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/18080.htm.
2.张秀珍.福建省休闲农业产业发展SWOT分析研究[J].中国农学通报，2011（2）.
3.龙翊岚.借鉴台湾经验发展海南观光农业的思考[J].安徽农业科学，2008（6）.
4.伍冠锁.我国休闲农业现状与发展对策[J].现代农业科技，2008（4）.
5.戴美琪.休闲农业旅游对农村社区居民的影响研究[D].中南林业科技大学，2007.
6.张蓓.都市农业旅游可持续发展的系统分析、评价及仿真研究[D].暨南大学，2009.
（作者单位：闽北职业技术学院）