论文部分内容阅读
兵工企业是国有企业的重要组成部分，承担着国防现代化建设和国家经济建设双重职能。在新的形势下，加强兵工企业党的组织建设、充分发挥基层党组织的政治核心作用和党员队伍的先锋模范作用，是全面落实科学发展观，构建和谐社会，建设与我国国际地位相适应的兵器工业，促进兵工企业科学发展的一项重要课题，对于提高党的执政能力，将党的政治优势和组织优势转化为兵器工业科学发展的竞争优势，具有十分重要的意义。
以增强两级党组织政治核心作用为目标
积极创建学习型党组织
兵工企业党组织政治核心作用的发挥，关键在于党组织思想理论素质的提高。必须坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，切实把新的理论成果转化为科学的世界观和方法论，转化为领导企业改革发展的能力和素质。
首先，要按照十八大提出建设“学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心”的要求，积极推进学习型党组织建设。要通过不断学习、善于学习、终身学习，把自身建设成为掌握科学理论、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神，不仅指引领导力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，而且政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的学习型党组织，培养改革创新的品质，在兵工企业深化改革的社会实践中，探索出一条具有三线特色的企业治理道路。其次，要注重把自身素质高，既懂经营、会管理，又有一定党务工作经验，能协调各方面关系的“复合型”人才充实到党支部书记和组织工作岗位上，使其真正发挥好班子的带头作用。第三，要注重提高党务工作人员的综合素质。通过采取各种有效途径，如举办支部书记党建理论、市场经济理论、互联网知识和现代管理知识等学习培训班；经常组织党务工作者不断探讨和交流新形势下加强基层党组织和党支部建设的新思路，明确在建设与我国国际地位相适应的兵器工业的过程中，党支部应如何发挥战斗堡垒作用，明确党支部书记的地位和作用；党务工作者怎样创新工作思路，进一步提高组织工作的针对性、有效性，激发他们做好工作的事业心和责任感。第四，多关心和支持党务工作人员工作，帮助他们解决工作生活当中的后顾之忧。当前，企业党组织建设在一定程度上有弱化的现象，党务工作者在实际工作中也心存困惑。上级党组织要切实加强对组织工作和党支部建设的领导，帮助每位党务工作者增强做好党组织建设工作的自信心，要在政治上给地位、经济上给待遇、生活上多关心，解除其后顾之忧，使他们安心工作。第五，要建立考核激励机制，对两级党组织学习型、服务性党组织创建工作目标完成情况进行考核，使党组织负责人既有压力，又有动力，找准工作位置。
强化服务功能，密切联系群众
加强服务型党组织建设
党的十八大报告明确提出：以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。充分体现了新的历史条件下党在基层执政方式和工作方法上的根本转变。身处三线的企业职工扎根山区，奉献了青春和子孙，更应该得到党组织的关心和照顾，感受到党的温暖。一是结合党的群众路线教育实践活动，建立调查研究、服务群众工作机制，建立服务基层，调查研究工作制度，使调查研究服务职工群众工作成为常态。二是开展争创“六有”（有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩）基层党组织活动，推动两级党组织履行好服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员职能。三是建设“服务型、导引型、关爱型”思想政治工作体系，帮扶救助弱势群体，维护企业稳定。要坚持信访接待制度和职工思想动态反馈制度，掌握职工思想动态，化解矛盾，帮助职工解决合理诉求。加强与地方政府相关部门的沟通和联系，形成联动机制，共同应对信访稳定工作。加大帮扶救助力度，做到关爱不遗漏、帮扶全覆盖，通过“新春慰问、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”四项服务，不断完善困难职工帮扶救助体系。
创新党组织建设的方式方法
提高党组织建设的效力
首先，坚持“融入中心、进入管理”，健全党组织与公司治理结构“职责明确、有机融合、运转协调”的机制。把党组织的设立及其机构设置、职责分工、工作任务与企业的治理结构、管理制度、工作规范有机结合，用章程、制度、规范等形式法制化、程序化，切实推进党的干部工作与人事劳资管理工作、党的思想政治工作和群众工作与企业文化建设工作、党的纪检工作与监事会工作、效能监察工作和职代会监督职能、党员队伍建设工作与人才队伍建设工作有机结合、有效衔接、分工合作、相互借重。
其次，积极探索、进一步规范中国特色国有企业现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的方式渠道，理顺改制企业的组织关系。兵工企业改革重组后，在法人治理的框架下形成了现代企业的制度架构，“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、工会、职代会）成为企业改革后的两大管理系统。要健全党组织参与企业重大问题决策的体制机制，从制度上予以保证。要提高企业党组织参与重大问题决策的能力和水平，确保企业党组织参与重大决策不因企业法人代表的改变而改变，不因企业法人代表态度的改变而改变，不因企业法人代表和企业党组织负责人关系的改变而改变。要积极完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，明确董事会、监事会、经理层和党委的职责以及党组织在重大问题决策上的参与权、建议权，建立有效的公司决策机制、党委参与企业重大问题决策机制、经营管理者之间快速高效的工作体制和企业内部的制衡机制。
第三，要继续深化两级党组织目标管理、量化考核。把党组织建设和生产经营工作指标一并纳入企业党建考核体系，使党建工作与生产经营工作有机地结合、融为一体，在布置生产任务的同时布置思想政治工作，在检查考核生产经营效果的同时，检查考核思想政治工作落实情况。做到“抓思想从生产出发，抓生产从思想入手”，使党建和思想政治工作注入实实在在的内容，由“软任务变成硬指标”。 第四，要以企业文化建设为主要载体和重要的实现形式，不断强化党组织建设。在发展社会主义市场经济的条件下，企业文化是与企业同时存在的一种文化。企业文化和党组织建设工作是两个不同的概念，但二者又互相联系、密不可分。地处三线的兵工企业自身有其地域的限制，更需要通过党组织建设来强化企业文化建设，用先进的企业文化推进党组织建设。要努力培育兵工企业的精神文化、企业的制度文化、企业的行为文化和企业的物质文化，经过概括、总结、提炼而形成兵工企业的核心价值观，以此引领和支撑企业健康持续快速的发展。
第五，不断创新党组织建设的载体，凝聚各方力量，促进企业生产经营任务的顺利完成。要继续深化“党员创新工程”创建活动，创新“创先争优”活动内容，进一步丰富创建活动的内涵，使创建活动与企业的生产经营和改革发展有机融合，达到二者之间互为支撑、共同发展。要坚持把活跃载体作为基层党组织建设工作的着力点，扎实开展“党员身边无事故”“党员先锋岗”“党员双赛（技能大赛、创新大赛）”等特色劳动竞赛活动，大力弘扬“创新、奉献、务实、开放”的兵器集团精神，进一步增强两级党组织和全体党员搞好工作的责任感和荣誉感，充分调动各方面的积极性和创新性，激发职工的创造精神，确保军民品生产经营健康有序推进。
第六，要严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针做好新党员发展工作，严把党员入口关。一是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，规范党员发展工作的各项制度和程序，不能随意缩短考察时间和简化发展程序，对党员发展对象应在一定的时间跨度内、一定的环境氛围里严格考核。二是要坚持“双培养”发展要求，将生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产业务骨干。要把握发展工作的重点，在新的形势下，应把党员发展工作的重点放在生产一线的技术人员、生产工人中，特别是要注重在青年职工中发展党员，逐步消除党员空白班组。三是注重提高党员发展工作质量，进一步增强发展工作透明度，不失时机地把优秀分子吸收到党内。
树立有“为”才有“位”的观念
找准党组织建设工作的“结合点”和“切入点”
首先，基层党组织要以党的十八大精神为指导，做到“四个结合”。即：坚持党组织建设工作与实现企业发展战略相结合，坚持党的思想政治工作与生产经营相结合，坚持党员素质提高与大力培育企业骨干相结合，把党建工作理念与强化企业文化建设相结合。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，不尚空谈、求真务实，不搞花架子，一步一个脚印，扎扎实实地推进企业健康持续快速发展。
其次，要坚持“融入中心、进入管理”的工作思路，进一步增强“参与意识”和“服务意识”。党的十八大报告明确提出：以服务群众、做群众工作为主要任务，要把党组织的功能定位从管理转到服务上来。要把生产经营和改革过程中的难点和热点作为党建工作的重点，把党建工作融入到企业的改革发展、生产经营工作中，把党组织建设工作延伸到改革发展的实际需要中去，把党建工作渗透到生产经营服务和改革发展的全过程，从根本上解决“两张皮”问题，达到相互促进、相得益彰的效果。具体地说，就是做到“三个有机结合”，即把党组织机构设置与企业管理架构体系有机结合、把党组织职责分工与企业行政责任体系有机结合、把党组织工作任务与企业发展目标有机结合。
（作者单位：豫西工业集团有限公司党群工作部）
（责任编辑：郝幸田）
以增强两级党组织政治核心作用为目标
积极创建学习型党组织
兵工企业党组织政治核心作用的发挥，关键在于党组织思想理论素质的提高。必须坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，切实把新的理论成果转化为科学的世界观和方法论，转化为领导企业改革发展的能力和素质。
首先，要按照十八大提出建设“学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心”的要求，积极推进学习型党组织建设。要通过不断学习、善于学习、终身学习，把自身建设成为掌握科学理论、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神，不仅指引领导力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，而且政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的学习型党组织，培养改革创新的品质，在兵工企业深化改革的社会实践中，探索出一条具有三线特色的企业治理道路。其次，要注重把自身素质高，既懂经营、会管理，又有一定党务工作经验，能协调各方面关系的“复合型”人才充实到党支部书记和组织工作岗位上，使其真正发挥好班子的带头作用。第三，要注重提高党务工作人员的综合素质。通过采取各种有效途径，如举办支部书记党建理论、市场经济理论、互联网知识和现代管理知识等学习培训班；经常组织党务工作者不断探讨和交流新形势下加强基层党组织和党支部建设的新思路，明确在建设与我国国际地位相适应的兵器工业的过程中，党支部应如何发挥战斗堡垒作用，明确党支部书记的地位和作用；党务工作者怎样创新工作思路，进一步提高组织工作的针对性、有效性，激发他们做好工作的事业心和责任感。第四，多关心和支持党务工作人员工作，帮助他们解决工作生活当中的后顾之忧。当前，企业党组织建设在一定程度上有弱化的现象，党务工作者在实际工作中也心存困惑。上级党组织要切实加强对组织工作和党支部建设的领导，帮助每位党务工作者增强做好党组织建设工作的自信心，要在政治上给地位、经济上给待遇、生活上多关心，解除其后顾之忧，使他们安心工作。第五，要建立考核激励机制，对两级党组织学习型、服务性党组织创建工作目标完成情况进行考核，使党组织负责人既有压力，又有动力，找准工作位置。
强化服务功能，密切联系群众
加强服务型党组织建设
党的十八大报告明确提出：以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。充分体现了新的历史条件下党在基层执政方式和工作方法上的根本转变。身处三线的企业职工扎根山区，奉献了青春和子孙，更应该得到党组织的关心和照顾，感受到党的温暖。一是结合党的群众路线教育实践活动，建立调查研究、服务群众工作机制，建立服务基层，调查研究工作制度，使调查研究服务职工群众工作成为常态。二是开展争创“六有”（有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩）基层党组织活动，推动两级党组织履行好服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员职能。三是建设“服务型、导引型、关爱型”思想政治工作体系，帮扶救助弱势群体，维护企业稳定。要坚持信访接待制度和职工思想动态反馈制度，掌握职工思想动态，化解矛盾，帮助职工解决合理诉求。加强与地方政府相关部门的沟通和联系，形成联动机制，共同应对信访稳定工作。加大帮扶救助力度，做到关爱不遗漏、帮扶全覆盖，通过“新春慰问、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”四项服务，不断完善困难职工帮扶救助体系。
创新党组织建设的方式方法
提高党组织建设的效力
首先，坚持“融入中心、进入管理”，健全党组织与公司治理结构“职责明确、有机融合、运转协调”的机制。把党组织的设立及其机构设置、职责分工、工作任务与企业的治理结构、管理制度、工作规范有机结合，用章程、制度、规范等形式法制化、程序化，切实推进党的干部工作与人事劳资管理工作、党的思想政治工作和群众工作与企业文化建设工作、党的纪检工作与监事会工作、效能监察工作和职代会监督职能、党员队伍建设工作与人才队伍建设工作有机结合、有效衔接、分工合作、相互借重。
其次，积极探索、进一步规范中国特色国有企业现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的方式渠道，理顺改制企业的组织关系。兵工企业改革重组后，在法人治理的框架下形成了现代企业的制度架构，“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、工会、职代会）成为企业改革后的两大管理系统。要健全党组织参与企业重大问题决策的体制机制，从制度上予以保证。要提高企业党组织参与重大问题决策的能力和水平，确保企业党组织参与重大决策不因企业法人代表的改变而改变，不因企业法人代表态度的改变而改变，不因企业法人代表和企业党组织负责人关系的改变而改变。要积极完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，明确董事会、监事会、经理层和党委的职责以及党组织在重大问题决策上的参与权、建议权，建立有效的公司决策机制、党委参与企业重大问题决策机制、经营管理者之间快速高效的工作体制和企业内部的制衡机制。
第三，要继续深化两级党组织目标管理、量化考核。把党组织建设和生产经营工作指标一并纳入企业党建考核体系，使党建工作与生产经营工作有机地结合、融为一体，在布置生产任务的同时布置思想政治工作，在检查考核生产经营效果的同时，检查考核思想政治工作落实情况。做到“抓思想从生产出发，抓生产从思想入手”，使党建和思想政治工作注入实实在在的内容，由“软任务变成硬指标”。 第四，要以企业文化建设为主要载体和重要的实现形式，不断强化党组织建设。在发展社会主义市场经济的条件下，企业文化是与企业同时存在的一种文化。企业文化和党组织建设工作是两个不同的概念，但二者又互相联系、密不可分。地处三线的兵工企业自身有其地域的限制，更需要通过党组织建设来强化企业文化建设，用先进的企业文化推进党组织建设。要努力培育兵工企业的精神文化、企业的制度文化、企业的行为文化和企业的物质文化，经过概括、总结、提炼而形成兵工企业的核心价值观，以此引领和支撑企业健康持续快速的发展。
第五，不断创新党组织建设的载体，凝聚各方力量，促进企业生产经营任务的顺利完成。要继续深化“党员创新工程”创建活动，创新“创先争优”活动内容，进一步丰富创建活动的内涵，使创建活动与企业的生产经营和改革发展有机融合，达到二者之间互为支撑、共同发展。要坚持把活跃载体作为基层党组织建设工作的着力点，扎实开展“党员身边无事故”“党员先锋岗”“党员双赛（技能大赛、创新大赛）”等特色劳动竞赛活动，大力弘扬“创新、奉献、务实、开放”的兵器集团精神，进一步增强两级党组织和全体党员搞好工作的责任感和荣誉感，充分调动各方面的积极性和创新性，激发职工的创造精神，确保军民品生产经营健康有序推进。
第六，要严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针做好新党员发展工作，严把党员入口关。一是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，规范党员发展工作的各项制度和程序，不能随意缩短考察时间和简化发展程序，对党员发展对象应在一定的时间跨度内、一定的环境氛围里严格考核。二是要坚持“双培养”发展要求，将生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产业务骨干。要把握发展工作的重点，在新的形势下，应把党员发展工作的重点放在生产一线的技术人员、生产工人中，特别是要注重在青年职工中发展党员，逐步消除党员空白班组。三是注重提高党员发展工作质量，进一步增强发展工作透明度，不失时机地把优秀分子吸收到党内。
树立有“为”才有“位”的观念
找准党组织建设工作的“结合点”和“切入点”
首先，基层党组织要以党的十八大精神为指导，做到“四个结合”。即：坚持党组织建设工作与实现企业发展战略相结合，坚持党的思想政治工作与生产经营相结合，坚持党员素质提高与大力培育企业骨干相结合，把党建工作理念与强化企业文化建设相结合。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，不尚空谈、求真务实，不搞花架子，一步一个脚印，扎扎实实地推进企业健康持续快速发展。
其次，要坚持“融入中心、进入管理”的工作思路，进一步增强“参与意识”和“服务意识”。党的十八大报告明确提出：以服务群众、做群众工作为主要任务，要把党组织的功能定位从管理转到服务上来。要把生产经营和改革过程中的难点和热点作为党建工作的重点，把党建工作融入到企业的改革发展、生产经营工作中，把党组织建设工作延伸到改革发展的实际需要中去，把党建工作渗透到生产经营服务和改革发展的全过程，从根本上解决“两张皮”问题，达到相互促进、相得益彰的效果。具体地说，就是做到“三个有机结合”，即把党组织机构设置与企业管理架构体系有机结合、把党组织职责分工与企业行政责任体系有机结合、把党组织工作任务与企业发展目标有机结合。
（作者单位：豫西工业集团有限公司党群工作部）
（责任编辑：郝幸田）