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一、关于《方案》的起草背景和主要特点为贯彻落实党中央、国务院关于深化房改、扩大居民住房消费的一系列重要部署，根据国务院领导同忐关于发挥在京中央、国家机关在房改中的示范作用，扩大城镇居民住房消费，拉动经济增长的要求，从去年初开始，建设部会同国家计委、财政部、中国人民银行、国管局、建设银行、中直管理局、北京市房改办以及人事部，广泛征求了全国人大、全国政协机关，以及中共中央、国务院各部门意见，按照《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（国发［1998］23号，以下简称《通知》）的要求，借鉴