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<正> 刘邦入关,与民约法三章。据说因此深得民心,有助于其打败项羽,建立汉帝国。刘邦约法三章的价值,说来很是简单,即与秦的严刑峻法形成了鲜明的对比。但若以此作为评断秦律与汉律不同的根据,却是大谬。因为秦汉之制实际基本无差别,这是史界的公论。且约法三章,实际并未实施。刘邦入关不久,即为项羽所驱,几无以所约之法治民的时间;后经战乱而据国,则如古人所说:“三章之法,不足以御奸”,遂有萧何依秦律定制。