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新中国成立以来，我国农村老年人社会福利在历史的演进中经历了互助合作福利、集体福利到社会福利三个阶段，其演变规律和内在逻辑与我国农村社会经济基础的变化基本适应。当前农村老年入社会福利发展在治理层面出现了供给主体过于单一、“自上而下”的决策和运行机制存在缺陷、需求表达机制和渠道缺失、相关监督机制不健全等问题，导致农村老年人社会福利事业发展相对滞后。从治理层面着手推进多元治理是解决问题的思路。基于多元治理的理论，构建多元治理下的农村老年人社会福利供给机制、管理体制和实施系统、需求表达机制以及监督机制等。