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一、概况(一)工作背景近年来,由于建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发、土地整治等活动,耕地的数量、质量、权属状况时刻都在发生变化。通过土地变更调查,只能掌握耕地数量、权属的变化情况,未能对变化的耕地质量进行监管。2015年中央一号文件要求,严守18亿亩耕地红线,保护耕地质量,保障粮食安全,耕地数量、质量保护进入两手并举的阶段,同时