【摘 要】
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基础教育公平政策工具是政府实现教育公平目标的手段和途径。通过对我国1979—2016年间的357份政策文本进行文本计量及内容分析,发现政策体系演变呈现出明显的周期性波动特征
【机 构】
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华东师范大学教育学部/国家教育宏观政策研究院
【基金项目】
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2016年度教育部人文社科重点研究基地重大项目“学生发展与综合素质评价:普通高中学校发展研究”(项目号:16JJD880018)
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基础教育公平政策工具是政府实现教育公平目标的手段和途径。通过对我国1979—2016年间的357份政策文本进行文本计量及内容分析,发现政策体系演变呈现出明显的周期性波动特征,政策主题呈现"公平内涵丰富"并追求"差异而平等"的发展趋势。然而,政策工具应用存在结构性失衡:命令性工具和能力建设工具"简单"多元化,下位工具协同不足;激励工具持续转型但配置缺位,系统变革、自愿性工具缺失。文章建议保持政策连续性、稳定性,增强协同性,分离多重政策目标;遵循"政策情境—政策目标—政策工具"的逻辑进路,灵活发挥多重工具效能;进行公平而又具包容性的制度设计,激发系统变革工具的活力;积极引入自愿性工具,由政府对教育的"一元化主体"管理转向"政府主导、多元参与"的现代教育治理。
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