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国有企业改革从放权让利、承包责任制到党的十四届三中全会提出的建立现代企业制度，已过去了十几个年头。这十几年来改革是有成效的，但远未达到预期的目标。目前国企的改革步履艰难，突出表现在几个方面：一是国有经济的产值在国民总产值中的比重逐年下降，从70年代后期的80％左右下降到目前的60％左右。在经济发达的东部地区这个比重甚至低于50％，并且这种下降趋势仍在继续。二是国有经济的年增长率明显低于集体经济和非国有经济，1994年以来国有经济的产值增长率不足7％而集体企业和三资企业的增长率都在40％以上。在全部的工业产