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摘 要：为适应社会经济高速发展的要求，职业教育必须完善为其服务的人才培养体系，而“能力本位”教育是人才培养体系的核心，是培养学生综合能力的切实有效的教学模式。本文以分析“能力本位”教育的核心及要求为切入点，剖析“能力本位”教育的灵活性、优势性和愿景性，指出“能力本位”教育的基点是使受教育者具备从事某一种职业所必需的能力。本文以北京交通职业技术学院教学改革实践为例，探索“能力本位”教育的实践措施和实践成效。
关键词：能力本位；高职；教学改革；探索
“十三五”时期，我国经济发展进入全面提质增效转型的新常态。适应经济发展的新常态，职业教育必须向中高端发展，即系统培养技术技能人才，增强人才的创新思维和创造能力、实践能力、解决复杂问题等能力，完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系，加强聚焦内涵建设，提升职业教育水准和人才培养质量，实现高等职业教育由办学粗放化、专业同质化、教学“程式化”、生源萎缩化（甚至招生不足产生“空心化”）向“集约化、大众化、差异化、融合化（跨界、混合）、特色化”方向创新发展转变，实现人才培养从注重“量”的扩张向注重“质”的提升方向转变。实现双重转变的关键在于践行“能力本位”教育理念以及培养学生综合能力的教育模式。
“能力本位”教育的历史、核心及要求
1.“能力本位”教育的历史进程
“能力本位”教育（Competency Based Education，简称CBE）始于第二次世界大战后美国对退役人员的转业训练，作为一种教育思潮产生于20世纪60年代美国职业教育的师资培训，后传到加拿大；20世纪80年代，推广到欧亚及澳洲等许多国家和地区，它们根据“能力本位”职教思想重新构建了国家的职业教育与培训体系，把“能力本位”职业教育思潮推向了一个新的高度。20世纪90年代初，“能力本位”职教思潮经加拿大登陆中国。由于“能力本位”职业教育显著的优越性，它引起了世界范围内的广泛关注，一度曾成为世界职教教学改革的发展方向。
2.“能力本位”教育的核心
“能力本位”教育的核心是从职业岗位的需要出发，确定能力目标，通过学校聘请行业中具有代表性的专家组成专业委员会，按照岗位群的需要，层层分解，确定从事行业所应具备的能力，明确培养目标；再由学校组织相关教学人员，以这些能力为目标，设置课程，组织教学内容；最后通过考核检验是否达到能力要求。“能力本位”教育中的“能力”是指一种综合的职业能力，即与本职工作相关的知识、态度、实验（活动的领域）、反馈（评价、评估的领域）。这四个要素均达到标准构成一种“专项能力”，“专项能力”以一个学习模块的形式表现出来，若干“专项能力”构成一项“综合能力”，若干“综合能力”构成某种“职业能力”。
3.“能力本位”教育的要求
第一，要以职业岗位群的需求为技能教育的基础。职业岗位群的需求作为培养目标和教育评价的一项标准，以通过岗位群分析来确定某些技能作为学习中的一项目标，对课程进行定位，以职业能力分析表所列专项能力由易到难的顺序安排教学和学习计划。第二，要以支撑岗位技能掌握和岗位发展的知识为知识教学的基础。根据一定的技能分析和知识要求，提炼、整合来确立知识学习目标，将知识附注于技能学习项目为课程，通常为模块化课程或项目课程。第三，要以学生的自我学习和自我评价为基础。以技能为参照标准，以知识为评价标准，评价学生多项能力，即采用标准参照评价而非常模参照评价。第四，要以灵活多样的教学方法和手段为基础。第五，要以“双师型”教学团队为基础，创建“能力本位”教育课程体系。教师是作为学生学习可以利用的学习资源的一部分，成为实践学习的促进者、课堂教学的组织者和引导者。
关于“能力本位”教育的评价
1.“能力本位”教育的灵活性
“能力本位”教育的基点是如何使受教育者具备从事某一种职业所必需的能力。因此，目标具有具体性和针对性。为实现这一目标，必须强化行业用人部门和学校教育部门间的紧密合作。同时，由于在制订教学计划时把各项岗位要求进行系统分析，再组成一系列教学模块或单元，使不同起点、不同要求的受教育者都能根据自己的情况进行取舍，具有很大的灵活性，突出个别化特点。
2.“能力本位”教育的优势性
与传统的职教教学模式相比，“能力本位”教育的优势是能力本位职业教育的教学目标明确，且针对性和可操作性强；课程内容以职业分析为基础，把理论知识与实践技能训练结合起来，打破了僵化的学科课程体系；重视学习者个别化学习，以学习者的学习活动为中心，注重“学”而非注重“教”；反馈及时，评价客观，为标准参照评价。
3.“能力本位”教育的愿景性
“能力本位”思想孕育着一种崭新的教育评价尺度和配置人力资源的重要原则，它不同于传统的知识本位、学科本位的职教价值观，它为职业教育体系改革提供了新的思想动力。在“能力本位”思潮影响下采用的一些方法和手段，如进行职业分析、按应备能力设计教学内容、发展产学合作的教育形式等，也有效地缩小了职业教育与经济发展的距离。
“十二五”期间“能力本位”教育的实践—以北京交通职业技术学院为例
在“十二五”期间，北京交通职业技术学院为提升学院核心竞争力和综合实力，依据“能力本位”教育为核心的专业群建设工程的重点突破和全面推进相结合的原则；遵循“加强实践、注重应用、增强素质、培养能力”为指导，以专业建设为龙头，通过重点专业和新开发专业改革和建设，带动课程建设。学院确定重点建设的专业为：城市轨道交通车辆维护、城市轨道交通运营管理、物业管理、高等级公路维护与管理、工程监理专业和工程造价专业。
根据“能力本位”教育的基本规律和课程体系构建的基本要求，学院制定实施环节：
第一步，制定师资队伍建设规划及实施方案，努力提升教师的职业教育水平和能力。规划设计目标是：2011年—2015年，通过五年的努力，实现培养出一支高素质的、结构合理的、专业技术过硬的中青年骨干教师、专业（学科）带头人、科研骨干队伍和就业指导工作队伍，打造学院的办学特色和优势，促进学院的可持续发展。 第二步，由学院领导组织相关系领导带领专业主任和专业教师对企业、毕业生、高职院校、网络调查进行调研，确定学生就业岗位和提升岗位，收集工作岗位的工作内容、工作任务和工作要求。
第三步，学院领导联系企业专家与学院专业主任和专业教师根据工作岗位的工作内容、工作任务和工作要求，共同研讨、总结、提炼出就业岗位和提升岗位所需要的技能、知识和应具有的职业态度和职业道德，建立专业课程体系，编制专业人才培养方案。
第四步，专业主任和专业教师根据制定的人才培养方案，撰写课程标准、课程设计、考核方案等。
第五步，将新的人才培养方案和课程标准、课程设计、考核方案实施到教学中，并加强校本教材建设，确立以开发专业和实训校本教材为主，公共基础课慎重开发的原则。
以“能力本位”教育为核心的教育改革的成效
1.教师素质不断提升
以“能力本位”教育改革推进教学团队建设，组建一批结构合理、专业技能过硬、教学能力强的专业教学团队。其中，学院路桥专业教学团队被评为市级优秀教学团队。专业团队建设有效地推进了教学改革，提高了教师素质。2011年—2015年，学院获评北京市教学名师两名，北京市职教名师1名，北京市青年骨干教师3名，北京市“英才培养”计划教师3名，院级 “专业（学科）带头人”8名，“青年骨干教师”6名。
2.专业建设和课程建设不断完善
第一，根据“能力本位”教学要求，结合目前企业对人才的需求，2011年—2015年，学院完成15个专业的人才培养方案的修订工作。经专业调研和研讨，确立了专业群，建立了专业基础平台课，并修订了新课程体系中116门课的课程大纲。对专业建设情况进行了深入剖析，对专业核心能力进行了精准提炼，推动了课程改革的深入发展。
第二，全面开展专业汇报工作。2014年度，在召开专业指导委员会的基础上，各专业围绕汇报核心能力的提炼、训练方式方法、组织形式、考核标准等内容进行专业汇报，以培养高技能应用型人才为目标，全面推进专业改革。聘请企业工程师和相关院校教师作为专家评委，为专业建设提出意见和建议，把好专业建设方向。
第三，教育部批准设立的中央财政支持专业建设项目，即高等级公路维护与管理专业和城市轨道交通车辆专业，已于2013年11月底顺利通过教育部和财政部的验收。
3.实践教学工作不断加强
学院建立健全完整和相对独立的实践教学体系，制定相对独立的实践教学计划，探索有效的实践教学模式，强化对实践教学工作的领导，新增教学经费优先用于实践教学。为了培养学生的动手能力，提高技术技能，不断强化学生的实践教学。2013年，学院工程造价专业获得中央财政支持实训基地建设项目400万元的支持资金，新建实训室两个，校外实训基地一个；城市轨道交通车辆维修和机电一体化两个实训基地建设项目获得2014年市级财政支持，共争取市级财政项目款602.72万元。目前，学院校内实训室31个，校外实训基地35个，基本能够满足实践教学的需要。
4.教学模式不断创新
采用任务驱动、项目导向等有利于增强学生能力的教学模式，探索课堂与实习地点一体化，学生在教师和技术人员的共同指导下学习和实践，实现教室与车间合一、教师与师傅合一、学生与徒弟合一、作业与产品合一，在真实职业情境中实施教学，教学方法以边讲边练、讲练结合为主，强化学生能力培养。在考核方式方面，注重考察学生的能力和素质，做到能力、知识、素质三结合：过程考核与期末考核相结合，注重过程考核；理论考核与实践考核相结合，注重职业能力考核；校内评价和校外评价相结合，校外评价主要是企业评价，由企业人员根据企业的岗位工作考核标准对学生进行考核，以实际操作为主；课证考核融为一体，职业资格证可以考核相关课程的知识和技能，可视为相关课程合格。这样的考核方式促进了学生的学习热情，成绩也有了很大的提高。
5.校企合作不断深化
一方面，学院采取“走出去”的策略，主动加强与企业的联系沟通，建立了企业调研、教师定期轮训和学生顶岗实习制度；另一方面，学院采取“请进来”的策略，积极邀请行业企业专家主动参与学院教育教学改革。
第一，为北京地铁四分公司培训竞赛选手，得到企业认可，使校企合作向进一步融合迈进；计算机专业与中软国际共建，开设3G移动互联专业实践课程，为学生3G实践技能的提升打下基础；北京现代汽车有限公司继续与学院签订了“北京现代班”教学项目合作协议。2013年度，学院荣获“北京现代班”优秀奖及“北京现代班”优秀教学成果奖。
第二，积极开展社会服务。2011年—2015年，学院与昌平房地产开发总公司、北京燕京饭店、小汤山疗养院、北京天安农业发展有限公司等企业合作，为企业员工进行技能培训，开创了服务社会的新局面，推动学院服务区域经济能力水平向前发展。
6.科研、竞赛成效不断显现
在科研方面，2013年，“英语听说”精品课程建设与实施成果荣获“北京市人民政府颁发的高等教育教学成果”二等奖；2014年，《二手车鉴定与评估》被评为北京市精品教材，以上这两个奖项开创学院先例，实现了零的突破；教育部外指委课题1项，市级课题5项，院级科研课题32项；出版专著两部，高职高专规划教材14部；完成科研论文39篇，其中发表在核心期刊13篇；有43人次、35项不同级别的科研荣誉奖励，在“全国中青年骨干教师优质论文及课件征集活动”和“全国优秀多媒体教学课件评选大赛”中荣获一等奖。竞赛方面，在全国高等院校“广联达”杯软件算量大赛总决赛中，荣获钢筋算量冠军及土建算量全能一等奖；连续两届在全国大学生计算机应用能力与信息素养大赛中，荣获二等奖和三等奖；连续两届在全国职业技能大赛汽车营销赛项中荣获团体三等奖；在全国职业技能大赛城市轨道交通运营与维护大赛、北京市中餐主题宴会设计大赛、北京市大学生人文知识竞赛中，分别荣获三等奖。
学院在“能力本位”教育改革中取得了丰硕的成果。从意识理念上，贯彻顶层设计思想，瞄准国际化管理标准和意识，转变教学理念，健全教学管理制度，强化教学运行管理，稳定教学秩序，为打造一流高职院校做好理论准备。从改革观念上，以“能力本位”教育为核心，以专业和课程改革为抓手，以项目建设为契机，注重高职内涵建设，完善人才培养模式，切实加强人才培养过程的教学与管理，全面提升人才培养水平。“能力本位”教育改革是个长期的过程，为提高其实践效果，必须进行不断探索。
（作者单位：北京交通职业技术学院，李卫东系学院党委书记）
[责任编辑：翟 迪]
关键词：能力本位；高职；教学改革；探索
“十三五”时期，我国经济发展进入全面提质增效转型的新常态。适应经济发展的新常态，职业教育必须向中高端发展，即系统培养技术技能人才，增强人才的创新思维和创造能力、实践能力、解决复杂问题等能力，完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系，加强聚焦内涵建设，提升职业教育水准和人才培养质量，实现高等职业教育由办学粗放化、专业同质化、教学“程式化”、生源萎缩化（甚至招生不足产生“空心化”）向“集约化、大众化、差异化、融合化（跨界、混合）、特色化”方向创新发展转变，实现人才培养从注重“量”的扩张向注重“质”的提升方向转变。实现双重转变的关键在于践行“能力本位”教育理念以及培养学生综合能力的教育模式。
“能力本位”教育的历史、核心及要求
1.“能力本位”教育的历史进程
“能力本位”教育（Competency Based Education，简称CBE）始于第二次世界大战后美国对退役人员的转业训练，作为一种教育思潮产生于20世纪60年代美国职业教育的师资培训，后传到加拿大；20世纪80年代，推广到欧亚及澳洲等许多国家和地区，它们根据“能力本位”职教思想重新构建了国家的职业教育与培训体系，把“能力本位”职业教育思潮推向了一个新的高度。20世纪90年代初，“能力本位”职教思潮经加拿大登陆中国。由于“能力本位”职业教育显著的优越性，它引起了世界范围内的广泛关注，一度曾成为世界职教教学改革的发展方向。
2.“能力本位”教育的核心
“能力本位”教育的核心是从职业岗位的需要出发，确定能力目标，通过学校聘请行业中具有代表性的专家组成专业委员会，按照岗位群的需要，层层分解，确定从事行业所应具备的能力，明确培养目标；再由学校组织相关教学人员，以这些能力为目标，设置课程，组织教学内容；最后通过考核检验是否达到能力要求。“能力本位”教育中的“能力”是指一种综合的职业能力，即与本职工作相关的知识、态度、实验（活动的领域）、反馈（评价、评估的领域）。这四个要素均达到标准构成一种“专项能力”，“专项能力”以一个学习模块的形式表现出来，若干“专项能力”构成一项“综合能力”，若干“综合能力”构成某种“职业能力”。
3.“能力本位”教育的要求
第一，要以职业岗位群的需求为技能教育的基础。职业岗位群的需求作为培养目标和教育评价的一项标准，以通过岗位群分析来确定某些技能作为学习中的一项目标，对课程进行定位，以职业能力分析表所列专项能力由易到难的顺序安排教学和学习计划。第二，要以支撑岗位技能掌握和岗位发展的知识为知识教学的基础。根据一定的技能分析和知识要求，提炼、整合来确立知识学习目标，将知识附注于技能学习项目为课程，通常为模块化课程或项目课程。第三，要以学生的自我学习和自我评价为基础。以技能为参照标准，以知识为评价标准，评价学生多项能力，即采用标准参照评价而非常模参照评价。第四，要以灵活多样的教学方法和手段为基础。第五，要以“双师型”教学团队为基础，创建“能力本位”教育课程体系。教师是作为学生学习可以利用的学习资源的一部分，成为实践学习的促进者、课堂教学的组织者和引导者。
关于“能力本位”教育的评价
1.“能力本位”教育的灵活性
“能力本位”教育的基点是如何使受教育者具备从事某一种职业所必需的能力。因此，目标具有具体性和针对性。为实现这一目标，必须强化行业用人部门和学校教育部门间的紧密合作。同时，由于在制订教学计划时把各项岗位要求进行系统分析，再组成一系列教学模块或单元，使不同起点、不同要求的受教育者都能根据自己的情况进行取舍，具有很大的灵活性，突出个别化特点。
2.“能力本位”教育的优势性
与传统的职教教学模式相比，“能力本位”教育的优势是能力本位职业教育的教学目标明确，且针对性和可操作性强；课程内容以职业分析为基础，把理论知识与实践技能训练结合起来，打破了僵化的学科课程体系；重视学习者个别化学习，以学习者的学习活动为中心，注重“学”而非注重“教”；反馈及时，评价客观，为标准参照评价。
3.“能力本位”教育的愿景性
“能力本位”思想孕育着一种崭新的教育评价尺度和配置人力资源的重要原则，它不同于传统的知识本位、学科本位的职教价值观，它为职业教育体系改革提供了新的思想动力。在“能力本位”思潮影响下采用的一些方法和手段，如进行职业分析、按应备能力设计教学内容、发展产学合作的教育形式等，也有效地缩小了职业教育与经济发展的距离。
“十二五”期间“能力本位”教育的实践—以北京交通职业技术学院为例
在“十二五”期间，北京交通职业技术学院为提升学院核心竞争力和综合实力，依据“能力本位”教育为核心的专业群建设工程的重点突破和全面推进相结合的原则；遵循“加强实践、注重应用、增强素质、培养能力”为指导，以专业建设为龙头，通过重点专业和新开发专业改革和建设，带动课程建设。学院确定重点建设的专业为：城市轨道交通车辆维护、城市轨道交通运营管理、物业管理、高等级公路维护与管理、工程监理专业和工程造价专业。
根据“能力本位”教育的基本规律和课程体系构建的基本要求，学院制定实施环节：
第一步，制定师资队伍建设规划及实施方案，努力提升教师的职业教育水平和能力。规划设计目标是：2011年—2015年，通过五年的努力，实现培养出一支高素质的、结构合理的、专业技术过硬的中青年骨干教师、专业（学科）带头人、科研骨干队伍和就业指导工作队伍，打造学院的办学特色和优势，促进学院的可持续发展。 第二步，由学院领导组织相关系领导带领专业主任和专业教师对企业、毕业生、高职院校、网络调查进行调研，确定学生就业岗位和提升岗位，收集工作岗位的工作内容、工作任务和工作要求。
第三步，学院领导联系企业专家与学院专业主任和专业教师根据工作岗位的工作内容、工作任务和工作要求，共同研讨、总结、提炼出就业岗位和提升岗位所需要的技能、知识和应具有的职业态度和职业道德，建立专业课程体系，编制专业人才培养方案。
第四步，专业主任和专业教师根据制定的人才培养方案，撰写课程标准、课程设计、考核方案等。
第五步，将新的人才培养方案和课程标准、课程设计、考核方案实施到教学中，并加强校本教材建设，确立以开发专业和实训校本教材为主，公共基础课慎重开发的原则。
以“能力本位”教育为核心的教育改革的成效
1.教师素质不断提升
以“能力本位”教育改革推进教学团队建设，组建一批结构合理、专业技能过硬、教学能力强的专业教学团队。其中，学院路桥专业教学团队被评为市级优秀教学团队。专业团队建设有效地推进了教学改革，提高了教师素质。2011年—2015年，学院获评北京市教学名师两名，北京市职教名师1名，北京市青年骨干教师3名，北京市“英才培养”计划教师3名，院级 “专业（学科）带头人”8名，“青年骨干教师”6名。
2.专业建设和课程建设不断完善
第一，根据“能力本位”教学要求，结合目前企业对人才的需求，2011年—2015年，学院完成15个专业的人才培养方案的修订工作。经专业调研和研讨，确立了专业群，建立了专业基础平台课，并修订了新课程体系中116门课的课程大纲。对专业建设情况进行了深入剖析，对专业核心能力进行了精准提炼，推动了课程改革的深入发展。
第二，全面开展专业汇报工作。2014年度，在召开专业指导委员会的基础上，各专业围绕汇报核心能力的提炼、训练方式方法、组织形式、考核标准等内容进行专业汇报，以培养高技能应用型人才为目标，全面推进专业改革。聘请企业工程师和相关院校教师作为专家评委，为专业建设提出意见和建议，把好专业建设方向。
第三，教育部批准设立的中央财政支持专业建设项目，即高等级公路维护与管理专业和城市轨道交通车辆专业，已于2013年11月底顺利通过教育部和财政部的验收。
3.实践教学工作不断加强
学院建立健全完整和相对独立的实践教学体系，制定相对独立的实践教学计划，探索有效的实践教学模式，强化对实践教学工作的领导，新增教学经费优先用于实践教学。为了培养学生的动手能力，提高技术技能，不断强化学生的实践教学。2013年，学院工程造价专业获得中央财政支持实训基地建设项目400万元的支持资金，新建实训室两个，校外实训基地一个；城市轨道交通车辆维修和机电一体化两个实训基地建设项目获得2014年市级财政支持，共争取市级财政项目款602.72万元。目前，学院校内实训室31个，校外实训基地35个，基本能够满足实践教学的需要。
4.教学模式不断创新
采用任务驱动、项目导向等有利于增强学生能力的教学模式，探索课堂与实习地点一体化，学生在教师和技术人员的共同指导下学习和实践，实现教室与车间合一、教师与师傅合一、学生与徒弟合一、作业与产品合一，在真实职业情境中实施教学，教学方法以边讲边练、讲练结合为主，强化学生能力培养。在考核方式方面，注重考察学生的能力和素质，做到能力、知识、素质三结合：过程考核与期末考核相结合，注重过程考核；理论考核与实践考核相结合，注重职业能力考核；校内评价和校外评价相结合，校外评价主要是企业评价，由企业人员根据企业的岗位工作考核标准对学生进行考核，以实际操作为主；课证考核融为一体，职业资格证可以考核相关课程的知识和技能，可视为相关课程合格。这样的考核方式促进了学生的学习热情，成绩也有了很大的提高。
5.校企合作不断深化
一方面，学院采取“走出去”的策略，主动加强与企业的联系沟通，建立了企业调研、教师定期轮训和学生顶岗实习制度；另一方面，学院采取“请进来”的策略，积极邀请行业企业专家主动参与学院教育教学改革。
第一，为北京地铁四分公司培训竞赛选手，得到企业认可，使校企合作向进一步融合迈进；计算机专业与中软国际共建，开设3G移动互联专业实践课程，为学生3G实践技能的提升打下基础；北京现代汽车有限公司继续与学院签订了“北京现代班”教学项目合作协议。2013年度，学院荣获“北京现代班”优秀奖及“北京现代班”优秀教学成果奖。
第二，积极开展社会服务。2011年—2015年，学院与昌平房地产开发总公司、北京燕京饭店、小汤山疗养院、北京天安农业发展有限公司等企业合作，为企业员工进行技能培训，开创了服务社会的新局面，推动学院服务区域经济能力水平向前发展。
6.科研、竞赛成效不断显现
在科研方面，2013年，“英语听说”精品课程建设与实施成果荣获“北京市人民政府颁发的高等教育教学成果”二等奖；2014年，《二手车鉴定与评估》被评为北京市精品教材，以上这两个奖项开创学院先例，实现了零的突破；教育部外指委课题1项，市级课题5项，院级科研课题32项；出版专著两部，高职高专规划教材14部；完成科研论文39篇，其中发表在核心期刊13篇；有43人次、35项不同级别的科研荣誉奖励，在“全国中青年骨干教师优质论文及课件征集活动”和“全国优秀多媒体教学课件评选大赛”中荣获一等奖。竞赛方面，在全国高等院校“广联达”杯软件算量大赛总决赛中，荣获钢筋算量冠军及土建算量全能一等奖；连续两届在全国大学生计算机应用能力与信息素养大赛中，荣获二等奖和三等奖；连续两届在全国职业技能大赛汽车营销赛项中荣获团体三等奖；在全国职业技能大赛城市轨道交通运营与维护大赛、北京市中餐主题宴会设计大赛、北京市大学生人文知识竞赛中，分别荣获三等奖。
学院在“能力本位”教育改革中取得了丰硕的成果。从意识理念上，贯彻顶层设计思想，瞄准国际化管理标准和意识，转变教学理念，健全教学管理制度，强化教学运行管理，稳定教学秩序，为打造一流高职院校做好理论准备。从改革观念上，以“能力本位”教育为核心，以专业和课程改革为抓手，以项目建设为契机，注重高职内涵建设，完善人才培养模式，切实加强人才培养过程的教学与管理，全面提升人才培养水平。“能力本位”教育改革是个长期的过程，为提高其实践效果，必须进行不断探索。
（作者单位：北京交通职业技术学院，李卫东系学院党委书记）
[责任编辑：翟 迪]