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1990年代以来,民间借贷在农村地区因受市场需求、政府对正规金融市场的过度管制、资本趋利性等因素的催化而兴盛起来;民间借贷的发展在一定程度上促进了资金市场的供需平衡,解决了农户生活性支出的需求矛盾,有利于金融市场竞争格局的形成,但它作为一柄'双刃剑',又带来许多新问题诸如资金流向的无序性、金融风险与监管困难等.