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信访工作在当前日益复杂的社会环境中也面临着巨大的挑战。不仅体现在人们各种诉求、信访群体呈现出多样性的特点,也体现在信访的形式逐渐过渡到了群体信访,信访的时间也不再是按照规定的时间了,而是突发性;加上完善、科学的信访制度的缺失等,都加大了信访工作的难度。尤其是初信初访,一旦上访者得不到有效地回复就会扩大事态,对稳定工作十分不利。