【摘 要】
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铁路的地方化与清末政治改革的集权化趋势显然是相背离的,铁路管理体制成为清季官制改革的重点与难点。在权力重心下移的大背景下,地方政府对于交通行政管理权限却是不确定的
【机 构】
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安徽师范大学经济管理学院,安徽师范大学学报编辑部
【基金项目】
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国家社会科学基金重大招标项目“近代中国工商税收研究”(16ZDA131),国家社会科学基金一般项目“路权视野下的近代中国铁路技术转移与自主化进程研究”(19BZS058)
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铁路的地方化与清末政治改革的集权化趋势显然是相背离的,铁路管理体制成为清季官制改革的重点与难点。在权力重心下移的大背景下,地方政府对于交通行政管理权限却是不确定的,并且越来越陷于“失语”的窘境。地方政府对铁路的介入,主要凭借督抚大员的政治威信和社会控制力,并非依托专职的地方铁路管理机构。产权和技术上的约束,使地方与铁路关系的基础显得很脆弱。在铁路管理体制是集权抑或是分权的选择上,地方因缺乏铁路管理方面的积累和组织保障,实际上并没有多少话语权。
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