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十多年来，政策性银行从无到有，从小到大，初步探索出一条具有中国特色的开发性金融的新路。国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三家政策性银行所起的政策导向作用不同，在经济领域服务的对象也不一样。在政策性银行不断发展的过程中，三家银行均转变了经营理念，从战略的高度服务国民经济的发展，力求在促进社会发展的同时，也实现自身可持续的发展。然而，政策性银行的发展取决于效率，效率问题不仅是经济学研究的核心问题，也是政策性银行可持续发展的根本体现。本文将使用数据包络分析（Data Envelopment Appr