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如何使社会财富分配更加公平，使全体人民共享改革发展成果，是党的十七大报告热点话题之一，这充分体现了党关注民生、执政为民的执政理念。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”这为解决分配领域中的突出矛盾和问题，促进分配公平提供了根本指针，对于推进社会主义和谐社会建设，促进我国经济和社会又好又快地发展具有强烈的现实指导意义。