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[摘要]京郊小农户的无公害蔬菜生产具有良好的市场和需求优势，拥有广阔的发展前景。但是在实际种植与销售过程中，农户仍面临着销路单一、成本上涨、技术落后和市场竞争的困境。对此，应通过建立农民专业合作社、完善农业技术推广体系和提供相应产业补贴促进其发展。
[关键词]小农户;无公害蔬菜;种植困境
中图分类号：S63
文献标识码：A
DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20190432
统筹城乡发展、促进农业转型升级、推进农业绿色发展、促进小农户与现代农业发展有机衔接是乡村振兴战略中的重要内容，其目标不仅在于通过农民增收实现生活富裕，还对环境可持续发展、农村生态宜居具有积极意义。京郊小农户通过无公害种植，不仅能够利用市场优势实现经济增长，还可以减少农药、化肥等化学制剂对农业生产环境的损耗。
1京郊发展无公害蔬菜的优势
1.1市场优势
北京地區经济发达、人口数量众多，密集的人口使食物供给的需求量庞大。据统计，北京地区每天所需的蔬菜达到1万吨。经济的蓬勃发展使中心，城区继续膨胀，城市规模扩展，加之京津冀协同发展圈的建立与通州区“城市副中心”的形成，北京与周边地区之间形成了完善的交通运输网络。京郊蔬菜不仅坐拥广阔的地方性市场，还具有便捷的产品运输条件。
1.2需求优势
随着经济发展与生活水平提高，消费者对农产品的定位已经逐渐从果腹变为追求食品的附加价值，对产品质量的要求提升，京郊农业生产从单纯为城市消费者提供满足生理需要的生活必需品转变为提供蕴含健康与生态价值的商品同。在需求变化中，城市消费者逐渐认识到传统小农生产的魅力并受其吸引，认为购买小农户自家生产的农产品是食品安全的保证。异质性的消费需求使带有无公害特征的蔬菜获得了巨大的市场潜力。
2小农户种植无公害蔬菜的困境
2.1销路单一
小农户农业生产具有分散性特点，种植后收获的农产品无法依靠自己的力量运输到城市地区进行销售，不仅费时费力，还提高了成本。将无公害蔬菜贩卖到市场中，主要依靠外来的流动商贩收购后统一运输到市区内的农贸市场进行销售，销售渠道单一。由于收购无公害蔬菜的商贩较少，其又掌握了市场信息资源，普遍存在着压价情况，农户即使觉得收购价格不合理，却因缺乏其他的选择而造成了议价权的缺失，直接影响了产品价格。在商贩收购过程中，很多时候会因为存在个人“人情关系”，只收取固定几家农户的蔬菜，使其他农户的蔬菜出现滞销的情况。
2.2成本上涨
首先，由于地处经济发达的城市周边，农村劳动力外流严重，北京周边地区的年轻人多外出从事非农工作，家中只有中老年劳动力继续从事农业生产。若在农忙时聘请其他农民帮忙，蔬菜种植中的人力成本便会出现大幅上升。种植无公害蔬菜所需的农药化肥比一般的农药化肥更贵，增加了成本。其次，由于无公害蔬菜的产品特点，种植期间对农药有严格限制，无公害蔬菜常常在外观上不如使用较多农药化肥的蔬菜。农户为了保持蔬菜良好的外观，不得不在出售前剥去大量外叶，从而造成损失。再次，无公害蔬菜在种植过程中所用的菜种和有机肥同样存在来源渠道单一的问题，被几个农资商贩把持，肥料的价格偏高，加重了农户的种植负担。最后，无公害蔬菜种植需要花费更多的人力与物力，在大棚维护、种植监测等方面农户也要负担更多费用。
2.3技术落后
传统农业生产活动往往是经验式劳动，依靠代际传递的种植经验进行农作物种植。在快速工业化、现代化生产过程中，农民已经习惯于依靠农药化肥进行生产，但是无公害蔬菜具有独特的技术要求和种植标准。由于农村地区人口结构老龄化，从事无公害蔬菜种植的农户年龄普遍较大，接受新技术和新知识的水平较弱，往往在应对生产中出现的问题时力不从心。另外，分散的小农户难以获得农业技术方面的支持，科技推广的不足导致农民进一步提升的空间有限，技术落后于生产所需。
2.4市场竞争
由于北京及周边地区的消费市场广阔，国内诸多商贩都瞄准了这块“蛋糕”，将农产品销售至此。东北和南方的蔬菜进人北京市场，与京郊产品形成竞争，也对无公害蔬菜的销售造成了影响。同时，国内在食品质量安全认证监管方面的机制建构还不甚完善，导致一些农户敢于大量使用化学药剂，一些菜贩在监管的盲区中进行农产品倒卖经营。这不仅扰乱了食品市场环境，还对无公害蔬菜的种植与销售造成冲击。相比之下，这些人的种植成本较低，售价也更为低廉，使用大量农药和各种化肥种植出来的蔬菜品相较好，在市场上更容易受广大消费者的青睐。
3促进小农户无公害蔬菜种植的对策3.1建立农民专业合作社
无公害蔬菜专业合作社可以集中调动村庄内的人力、物力，扩大种植技术和理念的宣传和指导范围，改善小农户分散经营的局限性，利用村庄社会传统的互惠网络，在生产中形成互帮互助的氛围，提高无公害蔬菜的生产效率。
在生产技术方面，合作社可以帮助农户选择优良的蔬菜品种，采用符合无公害蔬菜要求的农药和化肥，种植品质优良的无公害蔬菜，树立良好的品牌形象，吸引消费者购买。合作社的社区整体性可以便利与科研单位、农技推广单位的联系渠道，及时沟通和反馈农民的问题和需求，保证无公害蔬菜的顺利生产。在农技推广人员进乡指导时，合作社可以利用社区资源协助做好宣传和组织工作，调动农民参与的积极性，结合农户生产和生活习惯，协调培训的时间地点，尽可能保证农民的参与。
销路问题是无公害蔬菜生产过程中遇到的最主要问题之一，渠道单一、商贩故意压价、农户议价权式微都影响了农户的种植意愿。在销售期间，农民专业合作社可以发挥集体作用，带头积极联系商贩，与多个商贩建立合作，或着力构建与城市超市的直接对接模式，保证无公害蔬菜的销售渠道畅通。自2010年起，北京市就开始实施农超对接项目，2014年家乐福、沃尔玛等6家大型超市加入农超对接联盟，2015年，华堂、永辉等8家连锁超市涉及100多个门店全部加盟农超对接体系，全面减免农产品进店费用，市场覆盖面十分广泛。通过建立专业合作社，可以集合小农户的生产资源，推动农超对接的销售模式，拓宽无公害蔬菜的销售渠道。 3.2完善农业技术推广体系
在无公害蔬菜的生产环节，农民普遍呼吁农技推广人员的帮忙和指导，包含种植之前，对土壤成分进行检测，以确定适宜种植的蔬菜品种和类型;种植过程中，科技人员到田间地头进行实际指导，传授与种植无公害蔬菜相关的知识与技术，特别是理化、生物防虫技术等新型种植方式。此外，日常的培训可以通过社区集体组织，采用农技推广人员向农民授课的方式，及时沟通问题、现场反馈，共同商量解决措施。特别强调，要请农技推广人员直接向种植蔬菜的农民们授课，采用面对面教学方式，而不是每次都只培训固定的几个村干部或是村民，应该扩大受众，确保种植农户的参与。
此外，针对无公害蔬菜品相不好导致缺乏竞争力的问题，科研单位和农技人员应加大研发力度，提高蔬菜品种的质量和抗病虫灾害的能力，并及时将新品种、新技术、新设施引进农村。高科技进农村时应直接与农户接觸，保证成果落到实处1”。3.3提供相应产业补贴
蔬菜产业作为生产资料投人数量大、成本高的产业，可以参照粮食生产，对具有一定生产规模的农户或村庄专业合作社给予一定的农资综合直补，或针对各生产地的实际情况，进行有针对的项目补贴。
（1）有机肥补贴。种植无公害蔬菜的农户多从附近的商贩处购买有机肥，渠道单一、价格偏高。在这一问题上，可参照上海市现行的商品有机肥补贴政策，由使用单位提出申请，村委会和乡镇政府向县区上报，然后市政府以公开招标的方式确定供货厂商，产销对接签订供应协议，再下发补贴资金。其不失为规范有机肥市场和质量、减轻农民负担的好办法。
（2）良种补贴。京郊无公害蔬菜种植普遍使用101、皇帝等蔬菜良种，但是我国的良种补贴并不涵盖蔬菜种子，是政策有待完善的地方。
（3）农业保险补贴。由于市场竞争和自然条件的影响，蔬菜价格容易产生波动。以生菜为例，常年收购价格为每棵1元的生菜，在价格低的年份一棵只能卖0.2元。大幅度的价格波动会损伤农户的积极性。北京市现行的农业政策性保险涵盖了十几种农作物保险和温室、大棚保险，都以规避自然灾害等自然风险为目的。对于规避价格波动等市场风险的蔬菜综合价格指数保险、蔬菜成本价格指数保险和蔬菜目标价格指数保险等则较为空白。可参考上海市在2010年年底推出的“冬淡”绿叶菜综合成本价格保险和在2011年夏天推出的“夏淡”绿叶菜综合成本价格保险，保费补贴的构成为一部分由农民自主缴纳，一部分由各县、镇政府财政分级补助，以此合理规避小农户应对农业生产经营风险。
参考文献
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[2]陈雨生，乔娟，闫逄柱。农户无公害认证蔬菜生产意愿影响因素的实证分析——以北京市为例[J].农业经济问题，2009（6）：34-39.
[3]邱衍鹏，齐皓天。中国蔬菜保险的分类比较[J].湖北农业科学，2015（5）：1250-1254.
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[7]陈风梅。湟源县绿色无公害蔬菜种植与管理技术探究[J].南方农机，2018（14）：70.
[8]傅丽，漆雁斌，农户兼业对安全施肥行为的影响研究——基于四川省马铃薯主产区种植户的调查[J].粮食科技与经济，2017（4）：29-31.
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[11]李向前，无公害蔬菜种植技术[J].吉林农业，2019（5）：81.[12]张东辉，朱春霞，丁帅。无公害绿色大豆高产栽培技术研究[J].粮食科技与经济，2019（2）：103-104+116..
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[14]肖涛，绿色无公害蔬菜种植与管理技术探究[J]J新农业，2019（3）：30-31.
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[16]芮明方，李莉，叶根如，等.大棚蔬菜种植与病虫害防治技术要点[J].南方农业，2018（12）：7-8.
[17]冯春。无公害蔬莱生产中存在的问题与对策[J].乡村科技，2018（2）：82.
[18]周其德，田赛莺。无公害蔬菜质量安全措施探讨[J].中国果菜，2017（12）：31-33.
[19]邓兴凯，蒋艳美，葛玉环。无公害大白菜生产技术[J].云南农业，2017（12）：31-33.
[20]陈国良，无公害蔬菜生产技术的推广技术调查分析[J].南方农业，2018（2）：32-33.
[关键词]小农户;无公害蔬菜;种植困境
中图分类号：S63
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统筹城乡发展、促进农业转型升级、推进农业绿色发展、促进小农户与现代农业发展有机衔接是乡村振兴战略中的重要内容，其目标不仅在于通过农民增收实现生活富裕，还对环境可持续发展、农村生态宜居具有积极意义。京郊小农户通过无公害种植，不仅能够利用市场优势实现经济增长，还可以减少农药、化肥等化学制剂对农业生产环境的损耗。
1京郊发展无公害蔬菜的优势
1.1市场优势
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1.2需求优势
随着经济发展与生活水平提高，消费者对农产品的定位已经逐渐从果腹变为追求食品的附加价值，对产品质量的要求提升，京郊农业生产从单纯为城市消费者提供满足生理需要的生活必需品转变为提供蕴含健康与生态价值的商品同。在需求变化中，城市消费者逐渐认识到传统小农生产的魅力并受其吸引，认为购买小农户自家生产的农产品是食品安全的保证。异质性的消费需求使带有无公害特征的蔬菜获得了巨大的市场潜力。
2小农户种植无公害蔬菜的困境
2.1销路单一
小农户农业生产具有分散性特点，种植后收获的农产品无法依靠自己的力量运输到城市地区进行销售，不仅费时费力，还提高了成本。将无公害蔬菜贩卖到市场中，主要依靠外来的流动商贩收购后统一运输到市区内的农贸市场进行销售，销售渠道单一。由于收购无公害蔬菜的商贩较少，其又掌握了市场信息资源，普遍存在着压价情况，农户即使觉得收购价格不合理，却因缺乏其他的选择而造成了议价权的缺失，直接影响了产品价格。在商贩收购过程中，很多时候会因为存在个人“人情关系”，只收取固定几家农户的蔬菜，使其他农户的蔬菜出现滞销的情况。
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首先，由于地处经济发达的城市周边，农村劳动力外流严重，北京周边地区的年轻人多外出从事非农工作，家中只有中老年劳动力继续从事农业生产。若在农忙时聘请其他农民帮忙，蔬菜种植中的人力成本便会出现大幅上升。种植无公害蔬菜所需的农药化肥比一般的农药化肥更贵，增加了成本。其次，由于无公害蔬菜的产品特点，种植期间对农药有严格限制，无公害蔬菜常常在外观上不如使用较多农药化肥的蔬菜。农户为了保持蔬菜良好的外观，不得不在出售前剥去大量外叶，从而造成损失。再次，无公害蔬菜在种植过程中所用的菜种和有机肥同样存在来源渠道单一的问题，被几个农资商贩把持，肥料的价格偏高，加重了农户的种植负担。最后，无公害蔬菜种植需要花费更多的人力与物力，在大棚维护、种植监测等方面农户也要负担更多费用。
2.3技术落后
传统农业生产活动往往是经验式劳动，依靠代际传递的种植经验进行农作物种植。在快速工业化、现代化生产过程中，农民已经习惯于依靠农药化肥进行生产，但是无公害蔬菜具有独特的技术要求和种植标准。由于农村地区人口结构老龄化，从事无公害蔬菜种植的农户年龄普遍较大，接受新技术和新知识的水平较弱，往往在应对生产中出现的问题时力不从心。另外，分散的小农户难以获得农业技术方面的支持，科技推广的不足导致农民进一步提升的空间有限，技术落后于生产所需。
2.4市场竞争
由于北京及周边地区的消费市场广阔，国内诸多商贩都瞄准了这块“蛋糕”，将农产品销售至此。东北和南方的蔬菜进人北京市场，与京郊产品形成竞争，也对无公害蔬菜的销售造成了影响。同时，国内在食品质量安全认证监管方面的机制建构还不甚完善，导致一些农户敢于大量使用化学药剂，一些菜贩在监管的盲区中进行农产品倒卖经营。这不仅扰乱了食品市场环境，还对无公害蔬菜的种植与销售造成冲击。相比之下，这些人的种植成本较低，售价也更为低廉，使用大量农药和各种化肥种植出来的蔬菜品相较好，在市场上更容易受广大消费者的青睐。
3促进小农户无公害蔬菜种植的对策3.1建立农民专业合作社
无公害蔬菜专业合作社可以集中调动村庄内的人力、物力，扩大种植技术和理念的宣传和指导范围，改善小农户分散经营的局限性，利用村庄社会传统的互惠网络，在生产中形成互帮互助的氛围，提高无公害蔬菜的生产效率。
在生产技术方面，合作社可以帮助农户选择优良的蔬菜品种，采用符合无公害蔬菜要求的农药和化肥，种植品质优良的无公害蔬菜，树立良好的品牌形象，吸引消费者购买。合作社的社区整体性可以便利与科研单位、农技推广单位的联系渠道，及时沟通和反馈农民的问题和需求，保证无公害蔬菜的顺利生产。在农技推广人员进乡指导时，合作社可以利用社区资源协助做好宣传和组织工作，调动农民参与的积极性，结合农户生产和生活习惯，协调培训的时间地点，尽可能保证农民的参与。
销路问题是无公害蔬菜生产过程中遇到的最主要问题之一，渠道单一、商贩故意压价、农户议价权式微都影响了农户的种植意愿。在销售期间，农民专业合作社可以发挥集体作用，带头积极联系商贩，与多个商贩建立合作，或着力构建与城市超市的直接对接模式，保证无公害蔬菜的销售渠道畅通。自2010年起，北京市就开始实施农超对接项目，2014年家乐福、沃尔玛等6家大型超市加入农超对接联盟，2015年，华堂、永辉等8家连锁超市涉及100多个门店全部加盟农超对接体系，全面减免农产品进店费用，市场覆盖面十分广泛。通过建立专业合作社，可以集合小农户的生产资源，推动农超对接的销售模式，拓宽无公害蔬菜的销售渠道。 3.2完善农业技术推广体系
在无公害蔬菜的生产环节，农民普遍呼吁农技推广人员的帮忙和指导，包含种植之前，对土壤成分进行检测，以确定适宜种植的蔬菜品种和类型;种植过程中，科技人员到田间地头进行实际指导，传授与种植无公害蔬菜相关的知识与技术，特别是理化、生物防虫技术等新型种植方式。此外，日常的培训可以通过社区集体组织，采用农技推广人员向农民授课的方式，及时沟通问题、现场反馈，共同商量解决措施。特别强调，要请农技推广人员直接向种植蔬菜的农民们授课，采用面对面教学方式，而不是每次都只培训固定的几个村干部或是村民，应该扩大受众，确保种植农户的参与。
此外，针对无公害蔬菜品相不好导致缺乏竞争力的问题，科研单位和农技人员应加大研发力度，提高蔬菜品种的质量和抗病虫灾害的能力，并及时将新品种、新技术、新设施引进农村。高科技进农村时应直接与农户接觸，保证成果落到实处1”。3.3提供相应产业补贴
蔬菜产业作为生产资料投人数量大、成本高的产业，可以参照粮食生产，对具有一定生产规模的农户或村庄专业合作社给予一定的农资综合直补，或针对各生产地的实际情况，进行有针对的项目补贴。
（1）有机肥补贴。种植无公害蔬菜的农户多从附近的商贩处购买有机肥，渠道单一、价格偏高。在这一问题上，可参照上海市现行的商品有机肥补贴政策，由使用单位提出申请，村委会和乡镇政府向县区上报，然后市政府以公开招标的方式确定供货厂商，产销对接签订供应协议，再下发补贴资金。其不失为规范有机肥市场和质量、减轻农民负担的好办法。
（2）良种补贴。京郊无公害蔬菜种植普遍使用101、皇帝等蔬菜良种，但是我国的良种补贴并不涵盖蔬菜种子，是政策有待完善的地方。
（3）农业保险补贴。由于市场竞争和自然条件的影响，蔬菜价格容易产生波动。以生菜为例，常年收购价格为每棵1元的生菜，在价格低的年份一棵只能卖0.2元。大幅度的价格波动会损伤农户的积极性。北京市现行的农业政策性保险涵盖了十几种农作物保险和温室、大棚保险，都以规避自然灾害等自然风险为目的。对于规避价格波动等市场风险的蔬菜综合价格指数保险、蔬菜成本价格指数保险和蔬菜目标价格指数保险等则较为空白。可参考上海市在2010年年底推出的“冬淡”绿叶菜综合成本价格保险和在2011年夏天推出的“夏淡”绿叶菜综合成本价格保险，保费补贴的构成为一部分由农民自主缴纳，一部分由各县、镇政府财政分级补助，以此合理规避小农户应对农业生产经营风险。
参考文献
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