强化经济权利监督的几点对策思考

来源 :中国学术研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:koalaz
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  一、加强经济权利监督的主要内容。
  
  (一)以业务监督和财务监督为基石,为其他形式监督提供有效经济信息资料。军队业务监督是指部队各业务部门在实施部队保障任务时所实施的经济监督。而军队财务监督是指军队财务部门利用价值形式对军队财务活动进行监督、督导和控制的一项工作,是财务部门进行的一项专业监督。业务监督和财务监督是军事经济监督体系的一项重要力量,在对部队经济权利进行监督的过程中,审计监督发挥着主导作用,是骨干力量,审计人员在执行审计任务,发挥审计职能的过程中,需要大量的业务信息,由于财务监督和业务监督的对象主要是财务部门内部和部队各业务部门,它们所获取的监督信息是最基础的、最原始的,能给审计监督和其他形式的监督做出决定,提出建议提供信息资料。因此,在军事经济监督体系中,应该以财务监督和业务监督为基石,利用财务监督和业务监督取得的大量基础信息资料,配合审计监督以及其他监督,做好监督部队经济权利的工作。
  (二)以审计监督为主导,全面监督部队各级部门经济权利。审计的基本职能就是监督职能,审计监督是军事经济监督体系中一个重要组成部分。由于审计监督具有法律性、独立性、超脱性和服务性的特点,使得审计监督与其他形式的经济监督有着明显的区别。审计监督作为一个高层次和综合性的监督,它不仅要对整个军事经济运行系统进行监督,而且要对军事经济其他监督进行再监督。因此,在监督部队经济权利的过程中,审计监督应该作为骨干力量发挥其主导作用。审计监督的主导作用主要体现在三个方面:首先,业务监督、财务监督只是涉及到业务部门和财务部门,它们除了监督本部门的经济活动还要接受审计监督的检查。而作为军事经济监督核心力量,审计监督涉及到部队经济活动的方方面面,对军队系统的一切经济权利和经济活动都负有监督评价和鉴证的责任。其次,军队审计拥有国家赋予的法律地位和相应权利,它依照国家相应法律、财政经济法规以及全军统一的财经规章制度,依法进行审计监督,具有法律效应。再次,审计监督具有独立性和超脱性,审计部门与其他部门没有经济利益关系,不受其他部门和个人的干涉,是一个专门的、纯粹的监督系统,因此在对经济权利的监督上可以做到客观公正。
  (三)以其他形式监督为补充,建立上下一体的经济监督体系。其他形式的监督是指除了业务监督、财务监督和审计监督以外的监督形式,主要包括政治监督、社会监督、法律监督等。政治监督是指由政治监察部门和党的纪律检查部门对部队各项经济权利行使状况所实施的监督。社会监督是指由人民群众和新闻舆论对部队各项经济权利的行使状况实施的监督。法律监督是指立法部门和司法部门对部队的经济活动所实施的监督。以上监督形式虽然不是专门的经济监督部门所实施的监督,或者说不是部队经济权利监督的主力。但由于它们自上而下的形成了一个监督网络,对经济权利监督起到了直接或间接的监督作用,有利于一个经济权利监督体系的形成,因此说它们是审计监督、财务监督和业务监督的一个补充。
  
  二、建立与完善部队经济权利监督体系的条件
  
  (一)壮大经济权利监督队伍,提升经济监督人员业务素质。经济监督人员是经济权利监督的主体,其队伍的大小及人员素质的高低将直接影响经济权利监督任务的质量。为此,一方面要保持一定规模的经济权利监督队伍,以满足经济权利监督的需要;另一方面,在目前部队人员编制调整精简的情况下,提高经济权利监督人员的素质显得尤为重要。提高经济权利监督人员素质主要是提高人员的政治素质、专业素质和心理素质等。只有提高经济权利监督人员的素质水平,才能以较少的人员规模获得较大的监督效益,从而保证在军队人员编制精简的情况下完成经济权利监督任务。
  (二)强化经济监督法制建设,完善各项经济权利监督制度。部队经济权利监督工作必须走法律化、制度化和规范化的道路,离开了各项经济权利监督制度和规定,经济权利监督工作就会失去经济监督的方向和经济评判的依据。为此,必须健全和完善各项经济权利监督制度。目前,部队建设经济权利监督体系中的各类监督已制定了相应的条例,并根据部队的具体情况制定了各项规章制度,有些还根据经济权利监督实践的具体情况制定了一些规范,用以约束部队建设中的经济监督行为,这些都对部队经济权利监督工作起到了一定的作用。但我们也应该看,由于以前对经济权利监督工作不太重视,特别是对“物”的监督重视不够,重钱轻物的思想比较严重,相关经济权利监督的法规、制度的制订工作比较滞后,有些规章制度雖然制定了,但没能很好的贯彻执行,从而造成了较大的损失浪费。由此看来,进一步健全和完善部队经济权利监督工作,加强部队经济权利监督法制建设已势在必行。
  (三)加强多种监督协调配合,全面强化经济权利监督工作。在加强部队经济权利监督的过程中,必须较好的处理审计监督、财务监督、业务监督以及其他监督之间的关系,加强各职能部门的协调配合,充分发挥经济权利监督的整体功能。一是要加强领导。由于各经济监督的主体相互无隶属关系,完成重大经济监督任务,需要各级党委、首长统一组织,加强领导。二是要主动接受监督。经济管理监督部门,在认真履行各自的监督职责的同时,要主动接受其他部门的再监督。三是各经济监督部门要主动协调配合,互相支持。从制定有关经济法规,到组织实施经济监督,各部门要互相协商,积极配合,共同完成监督任务。
  (四)充分运用科学技术手段,提高经济权利监督工作效益。经济权利监督效益的高低,在很大程度上取决于技术手段水平的高低。在计算机技术和计算机网络技术迅速发展的今天,计算机技术和计算机网络技术在部队后勤建设经济权利监督工作中的应用将有效地促进经济权利监督效益的提高。比如,利用计算机技术对部队后勤建设活动中的经费、物资的收支情况及其使用效益情况进行监督,将极大地提高军事经济监督工作的效率和质量;利用计算机网络,除直接对部队后勤建设活动中的有关经济情况进行监督外,还可以及时地在各经济监督部门之间进行经济信息的沟通,从而更好地发挥监督作用,为部队全面建设服务。
其他文献
摘 要:本文从爆炸荷载下锚固洞室破坏形态着手,对破坏现象进行了分类并对机理进行了分析,为对地下洞室破坏形态及机理深入研究提供参考。  关键词:爆炸荷载;锚固洞室;破坏形态;机理    钻地武器对地下结构的命中情况是:侵入到结构材料内部爆炸;直接接触结构爆炸;距离结构一定距离爆炸。前两种情况下地下结构处于爆炸的冲击波作用区,以局部破坏作用为主,后一种情况是结构承受爆炸应力波或地震波的整体作用。朱如玉
期刊
摘 要:百善孝为先,用对父母的尊重为起点来教育孩子,比对他们讲爱祖国爱人民更实在些,也更能在生活中找到教育的切入点。“孝悌也者,其为人本与?”只有父慈子孝、夫唱妇随、兄弟友爱才能组成一个完美幸福的家庭。如果没有孝悌,家庭就会混乱。如果没有孝悌,也就没有了上尊下卑,社会就会混乱。  关键词:思想政治教育;立德;孝悌;孔子    素质教育的大旗现今已在全国遍插,素质教育的实践也已轰轰烈烈的开展。这是我
期刊
摘 要:由“次贷”风波引发的美国金融危机已经演变为席卷全球的国际金融危机,此次危机给全球金融市场带来巨大冲击,并迅速扩散到实体领域,如何化“危”为“安”,进而“危”中求“机”是我们应当关注的一个重要课题。  关键词:金融危机;货币格局;金融创新    2007年上半年以来,随着美国次贷危机愈演愈烈,大量金融机构相继破产,国际金融市场动荡,危机已从美国传导到欧洲和新兴市场,由虚拟经济传导至实体经济,
期刊
摘 要:通过对中国共产党政治安全思想历次论述的文献梳理和解读可知,国家安全内涵随着“全球化”进程而日益综合化,其中核心的安全领域仍是政治安全。在社会转型期,全球化对于国家政治安全的影响有利有弊,既促进未来安全环境相对稳定,又使国家政治安全面临威胁和挑战。因此,在积极参与全球化进程中,如何利用“全球化”趋利避害,不断增强国家防范和化解全球化给国家政治安全带来的各种威胁的能力,这将是一项事关全局的时代
期刊
核心价值观是社会主义价值体系中重要内容之一,也是国家建设的重要精神支柱。尤其对加强财务人员职业道德建设赋予了更为全面透彻的指导意义。    一、核心价值观与财务人员职业道德建设的关系    (一)核心价值观是财务人员职业道德建设的精神动力和行为源头。  核心价值观支撑着人们的价值信仰和追求,影响着人的思想和行为,同时也反映了每个人对自身存在意义的理解和把握。所以要保证以昂扬的精神斗志履行使命,就必
期刊
摘 要:本文论述了我国管理会计发展现状、存在的问题、影响管理会计推广和应用的主要原因并提出推广管理会计应用的措施。  关键词:管理会计;成本管理;管理制度;国际化    一、我国管理会计发展现状分析    国内对管理会计产生兴趣,始于20世纪80年代初期。当时我国正处于体制转轨的初期,无论从认识和实践上,对管理会计都还停留在借鉴意义层面的讨论。可以说在这一时期,管理会计并未在整个国内会计界引起足够
期刊
摘 要:随着经济的全球化,中国加入WTO后,关税水平不断下降,非关税壁垒将逐渐减少,外国商品大举进入我国市场,如何保护我国产业免受不正当的侵害,维护公平的竞争环境及正常的经贸秩序,是当前外贸研究的重要课题。作者针对我国的倾销及反倾销现状进行了初步分析。  关键词:倾销;反倾销;WTO;补贴    倾销是国际贸易中的一种不正当竞争行为,是指一商品以低于其正常价值的价格销售到国外市场,在其出口价格与正
期刊
一、安全生产费用的提取    矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下:   1、石油,每吨原油17元;   2、天然气,每千立方米原气5元;   3、金属矿山,其中露天矿山每吨4元,井下矿山每吨8元;   4、核工业矿山,每吨22元;   5、非金属矿山,其中露天矿山每吨(立方米)1元,井下矿山每吨(立方米)2元;  6、小型露天采石场,即年采剥总量5
期刊
行政事业性国有资产是指由行政事业单位占有和使用的,在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。它包括国家拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,如房产、土地、车辆、机器设备、投资等。行政事业单位国有资产是国家政权建设和社会事业发展不可或缺的物质基础,它们分布在行政管理、公检司法、科研教育、文化卫生
期刊
摘 要:云南大学马加爵杀人一案在全国上下引起轰动。一场对马加爵杀人心理以及当代大学生心理问题的研究,也随之产生。带着对马加爵杀人案件的关注以及对暴力犯罪原因的兴趣,笔者从马加爵个人入手分析了个体暴力犯罪的心理学成因。从马加爵的本人入手,从他的性格、犯罪人格、犯罪心理历程以及人生观等等方面进行了分析。  关键词:马加爵;性格;人格;不完全社会化;敌意    短短几天之间,云南大学的一件学生被害案件在
期刊