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什么是“教育民营”呢？它是指由非政府组织和公民个人对学校及其它教育机构进行管理和经营的一种教育制度。它不涉及产权问题．即无论是公有还是民有．学校及其它教育机构都应该也可以由民间来经营。如此界定的“教育民营”有非常明确的内涵与外延．克服了“民办教育”或“社会力量办学”或“私立教育”在立法上面临的困难．