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摘要：随着经济全球化的不断发展，改革开放的不断深化，我国建筑行业得到了飞速的发展，并且具有了一套相对完善的土建工程造价控制体系，同时在造价控制工作中发挥着至关重要的作用。但是在土建工程建设过程中涉及的方面非常广，存在的影响因素非常多，进而影响了工程造价的控制。所以，一定要加强对工程造价控制的分析，促进工程效益的获取。本文主要对土建工程造价控制中存在的问题进行分析，并提出了解决的策略，以供参考。
关键词：土建工程；造价控制；问题；相关策略
1、土建工程造价特点
1.1 大额性
能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，且多数造价动辄数百万、数千万、数亿甚至数十亿，造价高昂。工程造价的大额性使其不仅对相关方的重大经济利益产生重大影响，也会对宏观经济产生重大影响，因此决定了土建工程造价的特殊地位。
1.2 动态性
每一项工程从决策到竣工交付使用，建设周期长，各种不可控因素多，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素如设备材料价格、工程变更、工资标准、利率等往往发生动态变化，从而影响到造价的变动。因此，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。
2、当前土建工程造价控制中存在的问题分析
2.1招投标造价控制的不足
近几年来，土建行业进入了快速的发展阶段，随着土建工程数量的增多，在工程的实施过程中，土建工程造价控制工作也逐渐成为工作的重心，在土建工程的招投標阶段，必须运用系统的方法来对土建工程的造价机型有效的控制。但是，目前土建工程造价管理工作还存在着很多问题亟待解决，由于市场竞争力的逐渐扩大，土建工程没有把握好市场的动向，没有将自己的发展实际情况与市场经济相互结合，造价控制工作没有进入到改革的行列，仍然停滞不前。在不同程度上阻碍了工程招投标造价工作顺利的进行。
2.2 工程造价人员偷工减料、素质不高
很多建筑单位只注重经济利益，一味地压低工程造价，而忽视了工程的质量，常常各种不规范甚至严重违规的现象存在，施工企业经常通过各种方式达到转嫁风险的目的。因此，偷工减料成为建筑施工中最常见的现象，各个部门的管理者行贿受贿，对于采购不符合标准的原材料，也不予以追究，以次充好，严重影响了施工的质量，也导致类似事件的不断滋生。结果造成危楼、危房等事件的发生，不仅造成了巨大的浪费，还使国家的利益受到严重的损害，不利于市场进行公平的竞争。施工过程中出现偷工减料的现象，与造价人员的素质也是密切相关的，直接影响到造价的真实性、科学性。我国从事工程造价的人员素质普遍偏低，专业知识严重缺乏，处理问题的能力不高，职业道德低下，有些人员为了一己私利不惜牺牲多数人的利益，严重破坏了建筑市场的秩序，影响了建筑单位的声誉。
2.3 预算与决算的工作不到位现
阶段，土建工程建设的投资规模和工程造价均存在着一定的失控情况。部分承包商为了能够顺利通过工程建设招标程序，经常对预算造价进行一定的压低。之后在实际建设过程中，利用追加投资的方式，达到建设要求，致使工程预算和决算无法达到相应的工作效果，出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的情况。造成上述问题的原因主要包括两个方面：一是人为因素。在设计阶段，相关工作人员没有严格按照规范标准的要求执行工作，在设计中，出现了很多的漏洞和问题，同时对施工材料与机械设备的价格也不清楚，进而造成造价的增加；二是在工程实际建设过程中，部分建设单位经常提出一些超出设计标准的要求，进而增加了一定的工程造价。
2.4 造价控制管理体系过于陈旧
完整系统的造价控制管理体系是造价控制工作顺利进行的关键。只有完备的管理体系才能有效促进土建工程造价控制的质量。目前，土建工程造价控制管理体系在运行的过程中也暴露出一些问题，比如管理体系陈旧，特别是在对造价分配以及监督、价格信息服务都存在不合理的现象还有一些法律法规也在一定程度上缺乏一定的合理性，另外，部门之间不能进行相互的配合，这些都是对工程造价控制产生影响的重要原因。
2.5 法制不健全
目前，我国建筑工程造价还存在很多问题，其中法律制度的不健全是重要的原因之一。对于造价管理中的各种违规行为的规范力度不够，不能适应建筑市场的发展趋势。尤其缺乏建筑招投标的规范。一些建筑单位在中标后，通过各种不正常的手段加大施工成本，层层加码，严重影响了造价的真实性。虽然在我国颁布了一系列关于工程造价的法律、法规，但没有一部属于自己的法律，法制方面的管理力度不够。
3、土建工程造价控制中存在问题的相关策略
3.1加强对土建工程招投标阶段的造价管理
目前，土建工程招投标工作进行的过程中，招标阶段的造价管理控制还存在很多问题，对整体造价控制造成一定的影响。因此，必须对土建工程招投标阶段造价管理给予足够的重视。首先，应加强对招投标文件的管理，招投标文件在编制工程清单中，应根据土建工程项目的特征以及工作的内容等进行详细的说明。同时，还应审查土建工程中的清单是否与抄表文件相符，避免给土建工程招投标造价控制工作造成影响。其次，应重视对土建工程招投标文件编审人员的管理，应结合土建工程的实际情况，通过专业的培训来提升员工的综合能力，再次，应不断的对评标制度进行完善，以往土建工程招投标造价控制中经常存在一些不足，为了避免这类问题的继续发生，应完善相应的评价制度，这样才能通过评价制度来对工程造价管理流程进行合理的评价。应严格实施评标制度，从而确保土建工程招投标造价控制的有效性。
3.2 加强专业人员的培训
我国工程造价管理人员技术水平不高的现象十分普遍，加强对技术人员的培训工作是十分有必要的。今后应选择综合素质较高的管理人员，并不断对其进行相关的培训，设立概预算知识培训班，对概预算人员进行技术方面的培训，彻底解决造价管理过程中的失误、失算现象。 3.3 深化改革，完善造价管理体系
首先，政府一定要加强对工程造价管理工作的重视，同时转变相应的管理职能，加强监督制度的落实，有效提升管理水平。在土建工程建设过程中，一定要加强对工程造价咨询单与从事造价管理的人员进行监督，有效提高其管理队伍的整体水平，促进造价控制工作的全面展开。其次，加强工程造价管理体制的改革与完善，加强工程量清单报价的应用，提高价格信息服务的水平，及时收集与整理相关的工程资料，了解相关的政策法规，促进造价控制工作的有效开展，取得预期的工程效益。
3.4 强化对相关的成本控制
土建工程的造价管理更多的是可以控制工程的相关成本，要集合相关部门的一些优势，对造价工程的相关的项目进行核算，形成一套完整的造价控制管理体系，从每一个环节中进行核算，控制各个环节中的相应的成本的管理，有利于造价工程的有序开展。同时将成本的标准作为土建工程造价管理的相关的实施标准，使质检工作、考评工作等其它的一些工作有一个制度性的标准，将土建工程的资金控制到相关的造价预算的范围内，最后要将预算的标准与实际花费的资金进行对比，加大对土建工程的全面控制。
3.5 建立相应的法律、法规
目前，我国缺少建筑方面的法律规范，建立以《建筑法》为核心的法律法规是完善工程造价管理等的必然选择。法律规范的制定应建立在加强市场的宏观调控，建立在有序的市场体制基础之上，促使工程造价管理法规逐渐走向法治的轨道，进而保证工程造价管理过程中的有法可依，使工程建设能够顺利有序的进行。
3.6 加强各施工部门之间的合作
土建工程的实施是一项比较大的工程项目，需要各个施工部门之间能够通力合作，协调各部门之间的工作分配，加强各部门之间的配合，要明确各部门员工之间的责任，要明确部门之间的权利和责任，处理好各自之間的权利和责任是实施企业成本管理的重要内容，要建立相应的机制加强对各部门之间的约束，确保造价管理工作的顺利完成，加强各部门之间的合作，可以使造价管理工作的实施更加有效的完成，促进土建工程的建设水平。
4、结束语
而言之，土建工程造价控制工作的涉及范围非常广，并且也非常复杂、繁琐，一定要予以高度重视。在开展具体工作的时候，一定要加强各部门之间的协调合作，建立与完善相关的规范制度，确定市场秩序的合理、规范。这样才可以在确保土建工程建设质量的基础上，实现工程造价的有效控制，进而促进建筑事业的可持续发展。
参考文献：
[1]建筑工程造价管理的困境及解决途径[J].刘文涛.南方农机.2017（04）.
[2]土建工程造价失控的原因分析及应对举措[J].张新.工程技术研究.2017（01）.
[3]土建工程造价控制管理的强化方式分析及研究[J].徐敏.居舍.2017（33）.
（作者单位：宁波德威工程造价投资咨询有限公司1 宁波市化工研究设计院有限公司2）
关键词：土建工程；造价控制；问题；相关策略
1、土建工程造价特点
1.1 大额性
能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，且多数造价动辄数百万、数千万、数亿甚至数十亿，造价高昂。工程造价的大额性使其不仅对相关方的重大经济利益产生重大影响，也会对宏观经济产生重大影响，因此决定了土建工程造价的特殊地位。
1.2 动态性
每一项工程从决策到竣工交付使用，建设周期长，各种不可控因素多，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素如设备材料价格、工程变更、工资标准、利率等往往发生动态变化，从而影响到造价的变动。因此，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。
2、当前土建工程造价控制中存在的问题分析
2.1招投标造价控制的不足
近几年来，土建行业进入了快速的发展阶段，随着土建工程数量的增多，在工程的实施过程中，土建工程造价控制工作也逐渐成为工作的重心，在土建工程的招投標阶段，必须运用系统的方法来对土建工程的造价机型有效的控制。但是，目前土建工程造价管理工作还存在着很多问题亟待解决，由于市场竞争力的逐渐扩大，土建工程没有把握好市场的动向，没有将自己的发展实际情况与市场经济相互结合，造价控制工作没有进入到改革的行列，仍然停滞不前。在不同程度上阻碍了工程招投标造价工作顺利的进行。
2.2 工程造价人员偷工减料、素质不高
很多建筑单位只注重经济利益，一味地压低工程造价，而忽视了工程的质量，常常各种不规范甚至严重违规的现象存在，施工企业经常通过各种方式达到转嫁风险的目的。因此，偷工减料成为建筑施工中最常见的现象，各个部门的管理者行贿受贿，对于采购不符合标准的原材料，也不予以追究，以次充好，严重影响了施工的质量，也导致类似事件的不断滋生。结果造成危楼、危房等事件的发生，不仅造成了巨大的浪费，还使国家的利益受到严重的损害，不利于市场进行公平的竞争。施工过程中出现偷工减料的现象，与造价人员的素质也是密切相关的，直接影响到造价的真实性、科学性。我国从事工程造价的人员素质普遍偏低，专业知识严重缺乏，处理问题的能力不高，职业道德低下，有些人员为了一己私利不惜牺牲多数人的利益，严重破坏了建筑市场的秩序，影响了建筑单位的声誉。
2.3 预算与决算的工作不到位现
阶段，土建工程建设的投资规模和工程造价均存在着一定的失控情况。部分承包商为了能够顺利通过工程建设招标程序，经常对预算造价进行一定的压低。之后在实际建设过程中，利用追加投资的方式，达到建设要求，致使工程预算和决算无法达到相应的工作效果，出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的情况。造成上述问题的原因主要包括两个方面：一是人为因素。在设计阶段，相关工作人员没有严格按照规范标准的要求执行工作，在设计中，出现了很多的漏洞和问题，同时对施工材料与机械设备的价格也不清楚，进而造成造价的增加；二是在工程实际建设过程中，部分建设单位经常提出一些超出设计标准的要求，进而增加了一定的工程造价。
2.4 造价控制管理体系过于陈旧
完整系统的造价控制管理体系是造价控制工作顺利进行的关键。只有完备的管理体系才能有效促进土建工程造价控制的质量。目前，土建工程造价控制管理体系在运行的过程中也暴露出一些问题，比如管理体系陈旧，特别是在对造价分配以及监督、价格信息服务都存在不合理的现象还有一些法律法规也在一定程度上缺乏一定的合理性，另外，部门之间不能进行相互的配合，这些都是对工程造价控制产生影响的重要原因。
2.5 法制不健全
目前，我国建筑工程造价还存在很多问题，其中法律制度的不健全是重要的原因之一。对于造价管理中的各种违规行为的规范力度不够，不能适应建筑市场的发展趋势。尤其缺乏建筑招投标的规范。一些建筑单位在中标后，通过各种不正常的手段加大施工成本，层层加码，严重影响了造价的真实性。虽然在我国颁布了一系列关于工程造价的法律、法规，但没有一部属于自己的法律，法制方面的管理力度不够。
3、土建工程造价控制中存在问题的相关策略
3.1加强对土建工程招投标阶段的造价管理
目前，土建工程招投标工作进行的过程中，招标阶段的造价管理控制还存在很多问题，对整体造价控制造成一定的影响。因此，必须对土建工程招投标阶段造价管理给予足够的重视。首先，应加强对招投标文件的管理，招投标文件在编制工程清单中，应根据土建工程项目的特征以及工作的内容等进行详细的说明。同时，还应审查土建工程中的清单是否与抄表文件相符，避免给土建工程招投标造价控制工作造成影响。其次，应重视对土建工程招投标文件编审人员的管理，应结合土建工程的实际情况，通过专业的培训来提升员工的综合能力，再次，应不断的对评标制度进行完善，以往土建工程招投标造价控制中经常存在一些不足，为了避免这类问题的继续发生，应完善相应的评价制度，这样才能通过评价制度来对工程造价管理流程进行合理的评价。应严格实施评标制度，从而确保土建工程招投标造价控制的有效性。
3.2 加强专业人员的培训
我国工程造价管理人员技术水平不高的现象十分普遍，加强对技术人员的培训工作是十分有必要的。今后应选择综合素质较高的管理人员，并不断对其进行相关的培训，设立概预算知识培训班，对概预算人员进行技术方面的培训，彻底解决造价管理过程中的失误、失算现象。 3.3 深化改革，完善造价管理体系
首先，政府一定要加强对工程造价管理工作的重视，同时转变相应的管理职能，加强监督制度的落实，有效提升管理水平。在土建工程建设过程中，一定要加强对工程造价咨询单与从事造价管理的人员进行监督，有效提高其管理队伍的整体水平，促进造价控制工作的全面展开。其次，加强工程造价管理体制的改革与完善，加强工程量清单报价的应用，提高价格信息服务的水平，及时收集与整理相关的工程资料，了解相关的政策法规，促进造价控制工作的有效开展，取得预期的工程效益。
3.4 强化对相关的成本控制
土建工程的造价管理更多的是可以控制工程的相关成本，要集合相关部门的一些优势，对造价工程的相关的项目进行核算，形成一套完整的造价控制管理体系，从每一个环节中进行核算，控制各个环节中的相应的成本的管理，有利于造价工程的有序开展。同时将成本的标准作为土建工程造价管理的相关的实施标准，使质检工作、考评工作等其它的一些工作有一个制度性的标准，将土建工程的资金控制到相关的造价预算的范围内，最后要将预算的标准与实际花费的资金进行对比，加大对土建工程的全面控制。
3.5 建立相应的法律、法规
目前，我国缺少建筑方面的法律规范，建立以《建筑法》为核心的法律法规是完善工程造价管理等的必然选择。法律规范的制定应建立在加强市场的宏观调控，建立在有序的市场体制基础之上，促使工程造价管理法规逐渐走向法治的轨道，进而保证工程造价管理过程中的有法可依，使工程建设能够顺利有序的进行。
3.6 加强各施工部门之间的合作
土建工程的实施是一项比较大的工程项目，需要各个施工部门之间能够通力合作，协调各部门之间的工作分配，加强各部门之间的配合，要明确各部门员工之间的责任，要明确部门之间的权利和责任，处理好各自之間的权利和责任是实施企业成本管理的重要内容，要建立相应的机制加强对各部门之间的约束，确保造价管理工作的顺利完成，加强各部门之间的合作，可以使造价管理工作的实施更加有效的完成，促进土建工程的建设水平。
4、结束语
而言之，土建工程造价控制工作的涉及范围非常广，并且也非常复杂、繁琐，一定要予以高度重视。在开展具体工作的时候，一定要加强各部门之间的协调合作，建立与完善相关的规范制度，确定市场秩序的合理、规范。这样才可以在确保土建工程建设质量的基础上，实现工程造价的有效控制，进而促进建筑事业的可持续发展。
参考文献：
[1]建筑工程造价管理的困境及解决途径[J].刘文涛.南方农机.2017（04）.
[2]土建工程造价失控的原因分析及应对举措[J].张新.工程技术研究.2017（01）.
[3]土建工程造价控制管理的强化方式分析及研究[J].徐敏.居舍.2017（33）.
（作者单位：宁波德威工程造价投资咨询有限公司1 宁波市化工研究设计院有限公司2）