“G化世界”中的上合组织

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  周日晚10∶15 湘溪
  上海合作组织本年度的比什凯克峰会只有9月13日短短一天,但“风头”不幸被叙利亚的化武与战争悬念所压倒,难怪参加峰会的乌兹别克斯坦总统卡里莫夫抱怨“当世界打开电视,到处都是叙利亚”。而普京不愧是国际政治中“借力打力”的好手,针对叙利亚宣布申请加入禁止化武公约,不失时机地在峰会期间向媒体表示:“我认为我们应该欢迎叙政府的决定,希望这将意味着向解决叙危机走出的重要一步。”上合组织也给了普京很大的面子,《比什凯克宣言》集体发声,明确反对外界武力干涉叙局势。
  这被很多观察家看作普京外交手段高超以及“领袖角色”所致,但俄罗斯《观点报》看问题的角度却很独特,它认为上合组织发声,主要是因为这次峰会正好“聚齐了叙利亚的主要盟友,以及西方侵略的反对者”。“俄罗斯之声”认为:“上合组织正在成为另一个政治力量中心。”
  2001年6月15日上合组织成立时,正是美国“一超独霸”势头达到顶峰之际:1999年发动科索沃战争,以美国为首的北约借成立50周年之机东扩至波兰、捷克、匈牙利,深深侵入俄罗斯的“势力范围”;2001年4月又发生中美“撞机事件”,两国关系跌入谷底。因此,上合组织赋予同样主张世界多极化的中俄两国一个共同的政策实施平台,可以彼此借助以平衡来自美国“一超独霸”的国际体系压力。
  但当时的上合组织并不被西方媒体看好,有突出强调中俄间存在矛盾的,也有讽刺它是“冷战孤儿”的。不过,在上合组织成立后不到三个月,震惊世界的9.11事件发生,似乎是一种象征与隐喻,美国的“绝对霸权”开始坍塌,开启了逐步向着“相对霸权”下滑的漫长进程……
  后9.11时代的世界是一个“G化世界”,从上合组织开始,金砖国家、G20等“联合抱团”形成的组织不断涌现。在这样一个各种新国际组织参与全球治理进程的“G化时代”,上合组织非但没有像一些媒体预言的那样因“中俄矛盾激化”而解体,反而“十年磨一剑”,成为国际舞台上的“大角色”。这次比什凯克峰会就展示了上合组织由多个层次构成的组织框架:除中俄等六个成员国构成的核心圈外,还有伊朗、印度等五个观察员国,以及白俄罗斯、斯里兰卡两个对话伙伴国,地域从东亚覆盖到中亚、南亚、西亚和欧洲,从成员的人口、面积来说,已经是世界最大的地区性国际组织。这是在欧亚大陆腹地前所未有的战略态势。
  “中国、中亚和俄罗斯是命运共同体和利益共同体,因为我们都不属于西方文明的范畴。”俄中关系战略研究院副主任安德烈·杰维亚托夫的话,道出了上合组织能发挥折冲各方利益、塑造国际环境作用的实质。而用日本《外交学者》杂志的话说,则是“美国及其盟友势力范围之外唯一有影响力的国际组织”。
  去年6月成为上合组织对话伙伴国的土耳其的动向就很耐人寻味——今年1月,土耳其总理埃尔多安公然表示,如果欧盟在接纳土耳其问题上再犹豫不决,他将“切断与布鲁塞尔的一切联系”,申请成为上合组织正式成员国。而明知这是土方拿上合组织作“杠杆”来撬动欧盟,美国国务院还是不得不站出来说话——华盛顿反对安卡拉加入上合组织。或许在外界看来,早就是北约成员国的土耳其加入上合组织会很滑稽,而实际上,目前仍有北约军队驻扎的阿富汗,已在去年6月成为上合组织观察员国。而已经成为观察员国的印度、巴基斯坦、伊朗和蒙古,更是积极谋求“升格”成为正式成员国。
  “上合组织正在获得更多国家的关注,这是该组织崛起为一个强有力地区组织的证据。”俄罗斯卡内基中心学者德米特里·崔尼恩这样说。不过,眼下上合组织在“扩员”问题上态度却很谨慎。就像有媒体指出的,从阿富汗到伊朗,从巴基斯坦到印度,希望加入这个组织的国家都抱着不同的目的,而它们或是遭受着国际制裁,或是彼此间矛盾根深蒂固,一旦上合组织“扩员”放开,很有可能成为“麻烦集中地”从而削弱本身的凝聚力。
  这或许会让担心被“挖墙脚”的美国与北约松一口气。“G化世界”本身就包含多元、多极并存的内涵,上合组织正体现了这个时代“发展合作型”国际组织的特点:成员有限,方式灵活,不搞对抗。那些认为上合组织是“亚洲版北约”、会与美国全面对抗的人,脑子里挥之不去的还是冷战时的“零和思维”。
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