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世界卫生组织提出的生理—心理—社会完全幸福状态健康观因为理想化而不宜作为政策实践目标。自主生活能力健康观认为,对老人而言健康是指具备与其年龄相称的自主生活能力;健康养老是指以帮助老人延缓自主生活能力衰退、恢复或减少因伤病造成的自主生活能力减损为根本目标,由多种服务相互配合的、连续性的整合服务。除了继续加强医疗和养老服务供给外,实施弹性退休制度和弹性岗位管理制度、加强助老社区建设和老年社区教育是促进健康养老的基本政策路径。