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美国著名规划师沙里宁曾说过：城市是一本打开的书，从这本书可以看出这座城市市民的抱负，市长的抱负。近年来我国经济快速发展，城市化进程迅猛，城市之书出现了贫富收入不均、居住环境恶化，住房供给紧张的章节。城市中低收入户、乡村入城人口、毕业学生、下岗工人等人群面对比较严峻的住房形势，政府要有对策来调适这个群体的生活品质、居住权与公平性，进而塑造一个和谐社会。