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从哥本哈根到坎昆，各国在气候变化谈判上的僵局依旧，在减排目标等关键问题上仍然很难达成其识。但不可否认的是，气候变化已是人类面临的重大挑战。有学者认为，低碳经济是规制世界发展格局的新规则（李俊峰，马玲娟2008）。他们同时认为，《联合国气候变化框架公约》是继联合周宪章和关贸总协定后的又一重大规则。理由在于，