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摘要 蔚县和武安作为河北省两大谷子种植大县，有着悠久的种植历史，在河北省乃至全国谷子生产中占有重要地位，但两县谷子产业发展结构截然不同，与武安相比，蔚县的谷子产业发展较缓慢。该研究对河北省两大主产县的谷子产业发展情况进行对比分析，发现政府政策扶持、科技进步、新型经营主体的培育、市场的需求以及产业文化的挖掘是武安谷子产业良好运行的重要保证，蔚县的谷子产业发展要以武安为榜样，加快产业结构调整，以达到共同均衡发展的目的。
关键词 山区；谷子产业；对比；武安；蔚县
中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2016）05-239-04
Abstract Yuxian and Wu’an as two large counties of millet planting in Hebei Province， has a long history of cultivation， occupies an important position in Hebei Province and China’s millet production， but they have a completely different structure of millet industrial development， compared with Wu’an， millet industry in Yuxian is more slowly. The structure of millet industrial development of two counties were analyzed， it was found that government policy support， scientific and technological progress， cultivating new business entities， the market demands and industrial culture mining are important guarantee for a good run in Wu’an County， millet industry in Yuxian should speed up industrial restructuring， achieve common balanced development.
Key words Mountainous area； Millet industry； Contrast； Wu’an； Yuxian
河北省作为全国谷子种植大省，有着悠久的谷子种植历史[1-2]，目前河北省谷子生产面积约占全国1/4，产量占全国的1/3，贸易量占全国的近1/2[3]。我国古代“四大名小米”之一的“桃花米”就产自河北蔚县，2005年河北武安市被农业部命名为“中国小米之乡”；武安小米、蔚州贡米获得国家地理标志产品保护[4]。蔚县和武安作为河北省种植面积较大的两大地区，谷子产业发展结构截然不同[5]。对两县谷子产业发展进行对比分析，可为两大县域的谷子产业发展提供参考，对于提升河北省整体谷子产业发展水平乃至全国谷子产业发展具有重要的现实意义。
1 县域谷子产业简介
1.1 蔚县谷子产业简介
蔚县属大陆性季风气候区，按地形地貌可分为南部深山区、北部浅山区、环周丘陵区和中部河川区，由于地形复杂，形成了复杂多变的气候类型，也造成了农作物结构与品种布局的多样性。蔚县是谷黍之乡，常年种植谷子、黍子等作物，当地有一句老话“没有二十万亩的谷子，二十万亩的黍子，养不活蔚县人民”，说的是谷子在蔚县的种植时间很久，且规模很大。蔚县谷子因“四大名米”中的“桃花米”而闻名，“桃花米”又称“九根齐”，原产于蔚县桃花、吉家庄镇一带，有千余年的种植历史[6]。
蔚县旱地面积占耕地总面积的比重高达80%，谷子常年种植面积在1.2万hm2，种植面积在河北省仅次于武安市，是河北省第二大谷子生产县[7]。2002年蔚县被河北省农业厅命名为“河北谷子之乡”。目前全县在生产上推广的春谷品种繁多，如桃花米（九根齐）、（蔚县五谷杂粮）冀张谷5号、承农2号、沁州黄、晋谷21、东方亮、大毛龙、小红苗、压塌车、牛鞭谷等[8]，这些都是种植多年的优质农家种，2009年引入了张杂谷系列品种，产量虽有所增加，但是增长较慢。2013年8月成立蔚县吉家庄镇小杂粮协会。
1.2 武安谷子产业简介
武安市位于河北省西南部的太行山区，属暖温带大陆性气候，四季分明[9]。作为世界谷子最早的发源地，有着悠久的种植历史与丰富的种植经验，谷子常年种植面积在450 hm2，总产在10万t，同时武安也拥有丰富的矿产资源，但近些年随着第二产业的不断发展，对周围的资源环境造成不同程度的影响[10]，因此，政府部门开始了“由黑转绿”新的发展模式，积极调整优化农业种植业结构，充分发挥谷子种植优势。2009年以来，农业部门依托河北省农科院谷子研究所，武安市承担并实施多个谷子产业项目，大力推广优质高产的谷子新品种冀谷19、冀谷31，良种普及率达到 99%以上[11-12]。
2 蔚县谷子产业发展分析
2.1 蔚县谷子产业发展历程
蔚县谷子产业发展与武安不同，纵观蔚县谷子产业发展，虽有技术的引进、品种的更新以及企业的推动，但是总体发展依然缓慢。
2.1.1
自然发展阶段。20世纪80年代以前，蔚县谷子主要种植桃花米、狼尾巴、大毛龙、小红苗、压塌车、牛鞭谷等地方农家种[13]，这些品种经过多年的种植已经出现品种严重退化、产量较低等现状[14]。农户种植方式属于自给自足的谷子生产方式，除草间苗靠人工完成。谷子丰产年份就出售，获得少许经济收入，歉收年就自食自用。 2.1.2
品种更新阶段。20世纪80年代以后逐渐出现的了冀张谷5号、承农系列品种；进入21世纪，又出现了张杂谷系列新品种，但是在蔚县并未出现较大影响，虽然张杂谷系列品种产量有所突破，但受到品质的影响，并未有大规模品种更新[15]。直到现在，蔚县谷子加工企业乐于收购的仍然是桃花米、冀张谷5号等品质优良的品种。可见，品种更新阶段并没有给蔚县的谷子产业发展带来进步。
2.1.3 地膜谷子栽培的引进。2013年地膜栽培在蔚县进行了示范，提高了产量，产生了较大影响。2014年在河北省农林科学院谷子研究所的支持下进行了渗水地膜以及全膜穴播谷子生产技术，产量又提高了一个新台阶。2015年继续对谷子全膜穴播机进行改进，目前谷子长势非常好。
2.2 蔚县谷子产业发展SWOT分析
2.2.1 优势（Strengths）。
2.2.1.1 自然优势。蔚县位于河北省西北部，处于114°11′～115°04′E、39°33′～40°12′ N。海拔高度835～2 882 m，是张家口市坝下的一个农业大县。属大陆性季风气候区，由于地形复杂，海拔高差悬殊，形成了复杂多变的气候类型，也造成了农作物结构与品种布局的多样性。年均降雨量380 mm左右（主要集中在6～8月）。由于独特的气候特点，为谷子的生产发展提供了自然优势。另外，自古以来蔚县“桃花米”是中国四大名米之一，借助名米的效应，大力发展谷子产业，具有非常大的潜力。如山西沁州黄也是四大名米之一，目前沁州黄在全国非常知名，因此，借鉴沁州黄的发展经验也是蔚县谷子发展的另一优势。
2.2.1.2 区域优势。蔚县毗邻北京，逢年过节以及周末，从北京来蔚县观光旅游的人非常多，抓好杂粮品牌建设和宣传工作，为谷子产业发展提供了区域优势[16-17]。另外，蔚县吉家庄乡建有全国最大的杂粮中转站，其中80%是谷子，充分发挥杂粮中转站的作用，对蔚县谷子的发展也能起到极大的促进作用。
2.2.1.3 科技优势。蔚县谷子产业的发展与科研紧密结合，2014年以前，在张家口市农科院谷子所的支持下，取得了一定的发展。自2014年与河北省农林科学院谷子研究所建立了联系，引入了渗水地膜播种机，谷子全膜穴播机一体机。据调查，地膜谷子增产30%以上，大大提高了蔚县谷子的产量。蔚县与科研单位的联系为蔚县谷子的发展提供科技支撑。
2.2.2 劣势（Weaknesses）。
蔚县谷子产业在发展中的劣势体现在以下四个方面。第一，蔚县谷子生产较落后，机械化水平较低。蔚县地处山地丘陵区，谷子机械化发展受到一定制约，大型机械施展空间较小，调研发现，蔚县农户谷子生产靠人畜作业播种，人工除草间苗的比例约占80%，且收获基本靠人工人收割[18]。第二，蔚县谷子产业链较短。蔚县“桃花米”虽有“四大名米”之称，但是小米开发公司不多，目前只有蔚州贡米一家大公司，而且蔚县吉家庄杂粮中转站基本上是谷子的中转销售，并未有大量小米加工厂，大大限制了小米产业的延伸。第三，经营主体有待转型，蔚县谷子主要以农户生产为主，合作社、家庭农场、“公司+农户”生产模式较少，调查显示，只有蔚州贡米公司与少量农户形成了“公司+农户”的谷子生产模式，且该模式间利益机制不健全，农户与公司矛盾较多。第四，谷子生产主体老龄化严重，蔚县是山区较多，经济水平落后，大量年轻劳动力外流，生产上主要是老年人主导[19]，调研发现，农户生产55岁以上生产者占85%。另外发现，老龄化与受教育程度较低的并存，使得新品种、新技术的的推广受到了限制。
2.2.3 机遇（Opportunities）。
2.2.3.1 从消费者视角看，谷子是最佳的保健食品。老龄化、养生潮、二胎热等引发了消费者对营养、保健、安全食品的高度关注。谷子富含蛋白质、膳食纤维、不饱和脂肪酸、维生素、矿质元素等营养和保健成分，营养丰富，保健功效明显[20]，米油更是婴幼儿的最佳辅食之选。谷子作为我国山区传统的种植作物，谷农极少使用或不使用化学药品[21]，有效地保证了绿色、有机小米的生产，满足消费者对食品安全的需求。
2.2.3.2 从粮食安全视角看，谷子是重要战略作物。
粮食作为特殊商品，是保障人民吃饭的战略物品，2015年国家粮食局最新统计，我国粮食产量实现了“十二连增”，使得当前粮食生产潜能空间减小，步伐变慢。而以谷子为代表的杂粮作物具有抗旱耐脊的优良特性[22]，在面对气候干旱时可以保证有效产出，将是未来我国粮食增产增质的蓝海领域，也将为我国粮食安全种质安全、产业安全方面提供重要战略保障[23]。
2.2.3.3 从出口角度看，谷子可以创造更高效益。
目前蔚县谷子通过吉家庄杂粮中转站将谷子出口到韩国、日本等国家用于喂鸟，给蔚县谷子的发展提供的一条发展途径。另外国家出口数据显示，我国年出口谷子约1.3万t，约占我国谷子总产量的1%，因此发展谷子出口将为我国谷子产业的发展创造更大发展机遇。
2.2.3.4 从饲草角度看，谷子是良好的饲草作物。
我国畜牧业的不断发展，对饲草作物的需求也逐年增大，内蒙古、河北坝上等地越来越多的农牧民自发栽培谷子用于饲草生产[24]，可见饲草谷子的认可度较高。并且谷子在我国古代历史中作为军草发挥着举足轻重的作用，古代战争中的军草多是指收获粮食后的谷子秸秆[25-26]。
2.2.4 威胁（Threats）。
2.2.4.1 品种杂乱、退化严重。
蔚县谷子主要有桃花米（九根齐）、狼尾巴、大毛龙、小红苗、压塌车、牛鞭谷、冀张谷5号、大白谷、山西红谷等品种，目前品种较杂乱[27]。且九根齐、冀张谷5号优质品种已经退化，产量和品种都有所降低[28]。
2.2.4.2 大宗作物的科技不断发展。 谷子产业在发展过程中受到同期作物诸如：玉米、大豆等一些大宗作物的生产威胁，无论是在种子质量、主产品产量、种植栽培、技术、推广，还是种植管理层面上都得到了很大的冲击[29-30]，直接导致谷子种植面积逐渐被这些大作物侵占。
2.2.4.3 市场需求疲软。
任何一个产业的生产都离不开市场的需求，谷子从主粮沦落为辅粮，种植面积不断萎缩足以说明谷子的有效需求疲软[31]。其次，需求方面消费的单一也是阻碍谷子发展的一个重要因素，谷子目前90%靠原粮小米消费，深加工产品较少。再次是谷子的出口较少，近几年谷子出口占总产量1%。总之谷子的需求还比较狭窄。
3 蔚县、武安谷子产业发展的对比分析
蔚县与武安谷子产业发展对比分析见表1。由表1可知，蔚县谷子产业整体发展水平落后于武安，主要表现在：一是单产水平偏低，蔚县谷子平均单产为3 000～4 500 kg/hm2，而武安市通过品种更新，谷子单产已达到4 500～6 000 kg/hm2[32]；二是产业组织程度低，蔚县谷子种植大户、种植合作社较少，在吉家庄镇杂粮集散地，当地所产谷子蔚县企业加工不完，需要调出[33]；而武安谷子当地合作社、企业基本完全收购，有的年份还需要外调谷子；三是缺乏高端产品，武安仓盛兴等公司产品系列化，高、中、低档全覆盖，1.5 kg装高端坛装产品售价达400元/件。
蔚县谷子产业发展缓慢的主要原因：一是生产基础较差，蔚县谷子生产区年降水量在380 mm左右，产量严重依赖年度降水量，谷子主产区交通条件较差，限制了谷子生产的发展；二是谷子主产区农民文化素质较差，接收新鲜事物的能力较差，限制了新型谷子产业发展模式的形成[34]；三是政府重视程度不够，错失战略机遇期，武安从2004年开始在政府推动下，进行了品种更新、良种补贴、产业组织等系列政策，抓住产业发展战略期[35]，而蔚县在2009年政府才开始重视谷子产业发展。四是龙头企业发展缓慢，产品开发滞后。企业是带动产业发展的重要动力，龙头企业的发展才是谷子产业发展重要支撑，蔚县对于谷子加工企业的培育较迟，拥有着“四大名米”之一的蔚县未抓住“桃花米”这一巨大影响力的名片，产品开发较迟缓[36]。
4 武安谷子产业发展的经验借鉴
4.1 政府是产业发展的助推手
武安市谷子产业的发展历程中，政府起了决定性的作用，制定了全市谷子产业发展的总体规划[37]，统一了思想，作为谷子主产县，政府部门结合实际生产状况与当地自然优势，划定了合理的种植区域，对种植户给予良种补贴[38]，积极与科研院所联系，率先引进新品种新技术，并加大新技术、新品种的推广力度[39]，鼓励支持多种经营主体的建立，实施规模化种植，努力提高谷农的收益。
4.2 科技进步是产业发展的核心
产业的发展离不开市场的需求，武安市谷子产业发展立足于市场需求，大力引进培育高产、优质、高效、简化以及机械化新品种[40-42]，使得最新的科学技术能够得以推广与应用，部分村庄实现了测土配方施肥，大大提高了产出率，真正体现出“科技是第一生产力”。
4.3 多种经营主体共存是产业发展的先锋
武安市谷子产业的发展历程中，新型经营主体的不断涌现，对产业的可持续发展起到了十分重要的推动作用，龙头企业、种植大户、合作社等主体在各自的范畴内发挥着辐射带动的作用[43]，尽最大努力保障农业增效、农民增收，有效调动了当地农民种植谷子的积极性。
4.4 市场是产业发展的根本动力
随着居民收入水平的提高，健康、养生等食品成为消费者最青睐的产品[44-45]，武安市在制定产业发展规划时，以市场需求为切入点，紧紧抓住时机，调整全市种植业结构[46]，发挥自身的比较优势，开拓属于自己的市场空间，谋取相应的利润。
4.5 文化挖掘是产业发展的添加剂
农业产业是否可持续发展主要决定因素在本区域资源禀赋、市场条件，充分利用好各地资源禀赋，深入挖掘、丰富谷子历史文化是提升产业发展的有力抓手[47-48]。武安作为中国小米之乡、粟文化的发源地以及地理标志保护地区，在当地谷子产业的发展中功不可没。武安当地也充分利用这一优势资源，将全市谷子产业做大做强。
5 结语
通过蔚县与武安谷子产业发展过程的对比分析，结合当前河北省谷子产业发展的实际情况，河北县山区县谷子产业的发展应该学习以下经验：一是依据自然环境条件，合理规划谷子产业的发展，并建立奖励机制[49]；二是以企业合作社为中心发展规模化、标准化生产绿色无公害产品，提高谷子产业附加值；三是全力打造知名龙头企业，发挥其示范带动作用，创建知名品牌；四是发展“企业+基地+农户”的谷子产业运行模式，以政府和科研在政策和成果上进行辅助，各环节相互协助，共同发展；五是重视人才队伍建设，培养新型农业技术推广人员，发展高效率农业技术生产者；六是加强政策支持和财政支持力度；七是深度挖掘谷子文化，并创新谷子品牌形象[50-51]；八是对于谷子产业发展中出现的问题做到“早发现，早解决”。
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关键词 山区；谷子产业；对比；武安；蔚县
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Abstract Yuxian and Wu’an as two large counties of millet planting in Hebei Province， has a long history of cultivation， occupies an important position in Hebei Province and China’s millet production， but they have a completely different structure of millet industrial development， compared with Wu’an， millet industry in Yuxian is more slowly. The structure of millet industrial development of two counties were analyzed， it was found that government policy support， scientific and technological progress， cultivating new business entities， the market demands and industrial culture mining are important guarantee for a good run in Wu’an County， millet industry in Yuxian should speed up industrial restructuring， achieve common balanced development.
Key words Mountainous area； Millet industry； Contrast； Wu’an； Yuxian
河北省作为全国谷子种植大省，有着悠久的谷子种植历史[1-2]，目前河北省谷子生产面积约占全国1/4，产量占全国的1/3，贸易量占全国的近1/2[3]。我国古代“四大名小米”之一的“桃花米”就产自河北蔚县，2005年河北武安市被农业部命名为“中国小米之乡”；武安小米、蔚州贡米获得国家地理标志产品保护[4]。蔚县和武安作为河北省种植面积较大的两大地区，谷子产业发展结构截然不同[5]。对两县谷子产业发展进行对比分析，可为两大县域的谷子产业发展提供参考，对于提升河北省整体谷子产业发展水平乃至全国谷子产业发展具有重要的现实意义。
1 县域谷子产业简介
1.1 蔚县谷子产业简介
蔚县属大陆性季风气候区，按地形地貌可分为南部深山区、北部浅山区、环周丘陵区和中部河川区，由于地形复杂，形成了复杂多变的气候类型，也造成了农作物结构与品种布局的多样性。蔚县是谷黍之乡，常年种植谷子、黍子等作物，当地有一句老话“没有二十万亩的谷子，二十万亩的黍子，养不活蔚县人民”，说的是谷子在蔚县的种植时间很久，且规模很大。蔚县谷子因“四大名米”中的“桃花米”而闻名，“桃花米”又称“九根齐”，原产于蔚县桃花、吉家庄镇一带，有千余年的种植历史[6]。
蔚县旱地面积占耕地总面积的比重高达80%，谷子常年种植面积在1.2万hm2，种植面积在河北省仅次于武安市，是河北省第二大谷子生产县[7]。2002年蔚县被河北省农业厅命名为“河北谷子之乡”。目前全县在生产上推广的春谷品种繁多，如桃花米（九根齐）、（蔚县五谷杂粮）冀张谷5号、承农2号、沁州黄、晋谷21、东方亮、大毛龙、小红苗、压塌车、牛鞭谷等[8]，这些都是种植多年的优质农家种，2009年引入了张杂谷系列品种，产量虽有所增加，但是增长较慢。2013年8月成立蔚县吉家庄镇小杂粮协会。
1.2 武安谷子产业简介
武安市位于河北省西南部的太行山区，属暖温带大陆性气候，四季分明[9]。作为世界谷子最早的发源地，有着悠久的种植历史与丰富的种植经验，谷子常年种植面积在450 hm2，总产在10万t，同时武安也拥有丰富的矿产资源，但近些年随着第二产业的不断发展，对周围的资源环境造成不同程度的影响[10]，因此，政府部门开始了“由黑转绿”新的发展模式，积极调整优化农业种植业结构，充分发挥谷子种植优势。2009年以来，农业部门依托河北省农科院谷子研究所，武安市承担并实施多个谷子产业项目，大力推广优质高产的谷子新品种冀谷19、冀谷31，良种普及率达到 99%以上[11-12]。
2 蔚县谷子产业发展分析
2.1 蔚县谷子产业发展历程
蔚县谷子产业发展与武安不同，纵观蔚县谷子产业发展，虽有技术的引进、品种的更新以及企业的推动，但是总体发展依然缓慢。
2.1.1
自然发展阶段。20世纪80年代以前，蔚县谷子主要种植桃花米、狼尾巴、大毛龙、小红苗、压塌车、牛鞭谷等地方农家种[13]，这些品种经过多年的种植已经出现品种严重退化、产量较低等现状[14]。农户种植方式属于自给自足的谷子生产方式，除草间苗靠人工完成。谷子丰产年份就出售，获得少许经济收入，歉收年就自食自用。 2.1.2
品种更新阶段。20世纪80年代以后逐渐出现的了冀张谷5号、承农系列品种；进入21世纪，又出现了张杂谷系列新品种，但是在蔚县并未出现较大影响，虽然张杂谷系列品种产量有所突破，但受到品质的影响，并未有大规模品种更新[15]。直到现在，蔚县谷子加工企业乐于收购的仍然是桃花米、冀张谷5号等品质优良的品种。可见，品种更新阶段并没有给蔚县的谷子产业发展带来进步。
2.1.3 地膜谷子栽培的引进。2013年地膜栽培在蔚县进行了示范，提高了产量，产生了较大影响。2014年在河北省农林科学院谷子研究所的支持下进行了渗水地膜以及全膜穴播谷子生产技术，产量又提高了一个新台阶。2015年继续对谷子全膜穴播机进行改进，目前谷子长势非常好。
2.2 蔚县谷子产业发展SWOT分析
2.2.1 优势（Strengths）。
2.2.1.1 自然优势。蔚县位于河北省西北部，处于114°11′～115°04′E、39°33′～40°12′ N。海拔高度835～2 882 m，是张家口市坝下的一个农业大县。属大陆性季风气候区，由于地形复杂，海拔高差悬殊，形成了复杂多变的气候类型，也造成了农作物结构与品种布局的多样性。年均降雨量380 mm左右（主要集中在6～8月）。由于独特的气候特点，为谷子的生产发展提供了自然优势。另外，自古以来蔚县“桃花米”是中国四大名米之一，借助名米的效应，大力发展谷子产业，具有非常大的潜力。如山西沁州黄也是四大名米之一，目前沁州黄在全国非常知名，因此，借鉴沁州黄的发展经验也是蔚县谷子发展的另一优势。
2.2.1.2 区域优势。蔚县毗邻北京，逢年过节以及周末，从北京来蔚县观光旅游的人非常多，抓好杂粮品牌建设和宣传工作，为谷子产业发展提供了区域优势[16-17]。另外，蔚县吉家庄乡建有全国最大的杂粮中转站，其中80%是谷子，充分发挥杂粮中转站的作用，对蔚县谷子的发展也能起到极大的促进作用。
2.2.1.3 科技优势。蔚县谷子产业的发展与科研紧密结合，2014年以前，在张家口市农科院谷子所的支持下，取得了一定的发展。自2014年与河北省农林科学院谷子研究所建立了联系，引入了渗水地膜播种机，谷子全膜穴播机一体机。据调查，地膜谷子增产30%以上，大大提高了蔚县谷子的产量。蔚县与科研单位的联系为蔚县谷子的发展提供科技支撑。
2.2.2 劣势（Weaknesses）。
蔚县谷子产业在发展中的劣势体现在以下四个方面。第一，蔚县谷子生产较落后，机械化水平较低。蔚县地处山地丘陵区，谷子机械化发展受到一定制约，大型机械施展空间较小，调研发现，蔚县农户谷子生产靠人畜作业播种，人工除草间苗的比例约占80%，且收获基本靠人工人收割[18]。第二，蔚县谷子产业链较短。蔚县“桃花米”虽有“四大名米”之称，但是小米开发公司不多，目前只有蔚州贡米一家大公司，而且蔚县吉家庄杂粮中转站基本上是谷子的中转销售，并未有大量小米加工厂，大大限制了小米产业的延伸。第三，经营主体有待转型，蔚县谷子主要以农户生产为主，合作社、家庭农场、“公司+农户”生产模式较少，调查显示，只有蔚州贡米公司与少量农户形成了“公司+农户”的谷子生产模式，且该模式间利益机制不健全，农户与公司矛盾较多。第四，谷子生产主体老龄化严重，蔚县是山区较多，经济水平落后，大量年轻劳动力外流，生产上主要是老年人主导[19]，调研发现，农户生产55岁以上生产者占85%。另外发现，老龄化与受教育程度较低的并存，使得新品种、新技术的的推广受到了限制。
2.2.3 机遇（Opportunities）。
2.2.3.1 从消费者视角看，谷子是最佳的保健食品。老龄化、养生潮、二胎热等引发了消费者对营养、保健、安全食品的高度关注。谷子富含蛋白质、膳食纤维、不饱和脂肪酸、维生素、矿质元素等营养和保健成分，营养丰富，保健功效明显[20]，米油更是婴幼儿的最佳辅食之选。谷子作为我国山区传统的种植作物，谷农极少使用或不使用化学药品[21]，有效地保证了绿色、有机小米的生产，满足消费者对食品安全的需求。
2.2.3.2 从粮食安全视角看，谷子是重要战略作物。
粮食作为特殊商品，是保障人民吃饭的战略物品，2015年国家粮食局最新统计，我国粮食产量实现了“十二连增”，使得当前粮食生产潜能空间减小，步伐变慢。而以谷子为代表的杂粮作物具有抗旱耐脊的优良特性[22]，在面对气候干旱时可以保证有效产出，将是未来我国粮食增产增质的蓝海领域，也将为我国粮食安全种质安全、产业安全方面提供重要战略保障[23]。
2.2.3.3 从出口角度看，谷子可以创造更高效益。
目前蔚县谷子通过吉家庄杂粮中转站将谷子出口到韩国、日本等国家用于喂鸟，给蔚县谷子的发展提供的一条发展途径。另外国家出口数据显示，我国年出口谷子约1.3万t，约占我国谷子总产量的1%，因此发展谷子出口将为我国谷子产业的发展创造更大发展机遇。
2.2.3.4 从饲草角度看，谷子是良好的饲草作物。
我国畜牧业的不断发展，对饲草作物的需求也逐年增大，内蒙古、河北坝上等地越来越多的农牧民自发栽培谷子用于饲草生产[24]，可见饲草谷子的认可度较高。并且谷子在我国古代历史中作为军草发挥着举足轻重的作用，古代战争中的军草多是指收获粮食后的谷子秸秆[25-26]。
2.2.4 威胁（Threats）。
2.2.4.1 品种杂乱、退化严重。
蔚县谷子主要有桃花米（九根齐）、狼尾巴、大毛龙、小红苗、压塌车、牛鞭谷、冀张谷5号、大白谷、山西红谷等品种，目前品种较杂乱[27]。且九根齐、冀张谷5号优质品种已经退化，产量和品种都有所降低[28]。
2.2.4.2 大宗作物的科技不断发展。 谷子产业在发展过程中受到同期作物诸如：玉米、大豆等一些大宗作物的生产威胁，无论是在种子质量、主产品产量、种植栽培、技术、推广，还是种植管理层面上都得到了很大的冲击[29-30]，直接导致谷子种植面积逐渐被这些大作物侵占。
2.2.4.3 市场需求疲软。
任何一个产业的生产都离不开市场的需求，谷子从主粮沦落为辅粮，种植面积不断萎缩足以说明谷子的有效需求疲软[31]。其次，需求方面消费的单一也是阻碍谷子发展的一个重要因素，谷子目前90%靠原粮小米消费，深加工产品较少。再次是谷子的出口较少，近几年谷子出口占总产量1%。总之谷子的需求还比较狭窄。
3 蔚县、武安谷子产业发展的对比分析
蔚县与武安谷子产业发展对比分析见表1。由表1可知，蔚县谷子产业整体发展水平落后于武安，主要表现在：一是单产水平偏低，蔚县谷子平均单产为3 000～4 500 kg/hm2，而武安市通过品种更新，谷子单产已达到4 500～6 000 kg/hm2[32]；二是产业组织程度低，蔚县谷子种植大户、种植合作社较少，在吉家庄镇杂粮集散地，当地所产谷子蔚县企业加工不完，需要调出[33]；而武安谷子当地合作社、企业基本完全收购，有的年份还需要外调谷子；三是缺乏高端产品，武安仓盛兴等公司产品系列化，高、中、低档全覆盖，1.5 kg装高端坛装产品售价达400元/件。
蔚县谷子产业发展缓慢的主要原因：一是生产基础较差，蔚县谷子生产区年降水量在380 mm左右，产量严重依赖年度降水量，谷子主产区交通条件较差，限制了谷子生产的发展；二是谷子主产区农民文化素质较差，接收新鲜事物的能力较差，限制了新型谷子产业发展模式的形成[34]；三是政府重视程度不够，错失战略机遇期，武安从2004年开始在政府推动下，进行了品种更新、良种补贴、产业组织等系列政策，抓住产业发展战略期[35]，而蔚县在2009年政府才开始重视谷子产业发展。四是龙头企业发展缓慢，产品开发滞后。企业是带动产业发展的重要动力，龙头企业的发展才是谷子产业发展重要支撑，蔚县对于谷子加工企业的培育较迟，拥有着“四大名米”之一的蔚县未抓住“桃花米”这一巨大影响力的名片，产品开发较迟缓[36]。
4 武安谷子产业发展的经验借鉴
4.1 政府是产业发展的助推手
武安市谷子产业的发展历程中，政府起了决定性的作用，制定了全市谷子产业发展的总体规划[37]，统一了思想，作为谷子主产县，政府部门结合实际生产状况与当地自然优势，划定了合理的种植区域，对种植户给予良种补贴[38]，积极与科研院所联系，率先引进新品种新技术，并加大新技术、新品种的推广力度[39]，鼓励支持多种经营主体的建立，实施规模化种植，努力提高谷农的收益。
4.2 科技进步是产业发展的核心
产业的发展离不开市场的需求，武安市谷子产业发展立足于市场需求，大力引进培育高产、优质、高效、简化以及机械化新品种[40-42]，使得最新的科学技术能够得以推广与应用，部分村庄实现了测土配方施肥，大大提高了产出率，真正体现出“科技是第一生产力”。
4.3 多种经营主体共存是产业发展的先锋
武安市谷子产业的发展历程中，新型经营主体的不断涌现，对产业的可持续发展起到了十分重要的推动作用，龙头企业、种植大户、合作社等主体在各自的范畴内发挥着辐射带动的作用[43]，尽最大努力保障农业增效、农民增收，有效调动了当地农民种植谷子的积极性。
4.4 市场是产业发展的根本动力
随着居民收入水平的提高，健康、养生等食品成为消费者最青睐的产品[44-45]，武安市在制定产业发展规划时，以市场需求为切入点，紧紧抓住时机，调整全市种植业结构[46]，发挥自身的比较优势，开拓属于自己的市场空间，谋取相应的利润。
4.5 文化挖掘是产业发展的添加剂
农业产业是否可持续发展主要决定因素在本区域资源禀赋、市场条件，充分利用好各地资源禀赋，深入挖掘、丰富谷子历史文化是提升产业发展的有力抓手[47-48]。武安作为中国小米之乡、粟文化的发源地以及地理标志保护地区，在当地谷子产业的发展中功不可没。武安当地也充分利用这一优势资源，将全市谷子产业做大做强。
5 结语
通过蔚县与武安谷子产业发展过程的对比分析，结合当前河北省谷子产业发展的实际情况，河北县山区县谷子产业的发展应该学习以下经验：一是依据自然环境条件，合理规划谷子产业的发展，并建立奖励机制[49]；二是以企业合作社为中心发展规模化、标准化生产绿色无公害产品，提高谷子产业附加值；三是全力打造知名龙头企业，发挥其示范带动作用，创建知名品牌；四是发展“企业+基地+农户”的谷子产业运行模式，以政府和科研在政策和成果上进行辅助，各环节相互协助，共同发展；五是重视人才队伍建设，培养新型农业技术推广人员，发展高效率农业技术生产者；六是加强政策支持和财政支持力度；七是深度挖掘谷子文化，并创新谷子品牌形象[50-51]；八是对于谷子产业发展中出现的问题做到“早发现，早解决”。
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