一般行政处分之探究

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<正>引言2001年,北京发生了一件引起轰动的案件,即乔占祥告铁道部的行政诉讼案件。这起案件是自1990年10月1日《中华人民共和国行政诉讼法》实施以来,引起最广泛关注的案件,因其影响深远,后来被列为中国十大行政诉讼案件之一。在这个案件中,本人作为铁道部的诉讼代理人参加了两审的全部过程,对案件本身有着深刻的体会。其中,本案所诉铁道部的通知究竟为何种性质的行政行为,尤其在一审过程中,曾经有过非常激烈的争论。涉及的理论问题主要是行政诉讼法关于人民法院受理行政案件的范围限于具体行政行为,那么具体行政行为如何认定?此通知是否为具体行政行为?
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