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【摘要】国有企业是党和国家事业发展的经济基础基和政治保障，是推进国家现代化建设中坚力量。深化国有企业改革，对坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的战略意义。国企改革需要深入贯彻落实党的十九大对国有企业改革作出重大决策部署，牢牢把握深化国有企业改革的正确方向，积极主动转變观念、调整思路、抢抓机遇、适应新常态。
【关键词】新常态 国企改革 机遇及对策
建国以来特别是在社会现代化建设进程中国有企业始终处于十分重要的地位。建立和发展国有企业特别是国有大中型企业对于完善我国经济制度、保障我国政治制度、改善人民生活生活水平、实现民族伟大复兴、实现社会主义乃至共产主义远大目标具有十分重要的意义。坚持和发展国有企业在我经济制度中的主导地位是由我国社会主义政治、经济制度决定的，也是改革开放40年来推动我国经济高速发展的中坚力量。
一、当前国企改革存在问题和面临的机遇
当前国有企业面临着创新活力不足、体制机制僵化等问题，国企改革的首要任务是如何创新发展，提高国际竞争力。国企垄断和行政干预过度，阻碍了国企自主创新发展能力。国企的社会责任与市场主体的盈利宗旨之间，时而重叠，时而冲突。合理的国企干部职工薪酬待遇与吸引具有高竞争性国际人才队伍参与国际经济竞争之间，风险承担、管理创新、技术突破的积极性与收益分配的合理性之间，协调并达成共识的机制有待健全。
十八届三中全会的《决定》曾指出，国资国企改革是我国下一步深化改革的重点领域之一，也是下一步全面深化改革的难点领域之一。在新常态下对于国企改革过程中所面临的各种机遇，已经有很多相关的专业学者做出论证，经过总结和整合之后，可以得出结论，国企在改革过程中面临着六大机遇，但是也可以看作是六大挑战。
一是要通过完善顶层的国有资本管理体制，强化国家所有权政策的制定与实施，促进国有资本更好服务于国家战略目标，将国有资本的作用最大化。二是要在新常态背景下通过构建有效的国有资本投资运营平台，实现从管资产向管资本的转变。三是要通过优化股权结构，进一步完善现代企业制度。通过改善企业制度的创新，推动股权结构多元化、分散化、合理化，积极吸引优质民营资本参与股权结构改造。稳步推进企业经营者和员工持股计划，形成资本所有者和劳动者利益共同体，是深化国有企业改革的一项重要措施。四是要通过深化国资国企的用人管理制度改革，构建与市场经济相兼容的激励制度。合理化制定详细的赏罚制度，由于国企的特殊性质，可以实行双轨制的选人用人和管理机制。五是要通过进一步解决国有企业的历史包袱问题，让企业尽快摆脱在计划经济体制等时期遗留下的疾病，为企业发展混合所有制经济、公平参与市场竞争、与市场经济更好融合创造基本条件。六是各地方要因地制宜开展国资国企改革。在坚持国有资本更好服务地方经济社会发展，坚持以资本为主提升企业活力，坚持多种所有制资本公平竞争、共同发展这些原则的前提下，稳定抓住机遇，规避可能存在的风险，鼓励地方因地制宜探索国资管理新模式，尽早释放改革红利[1]。
二、新常态下国企改革的对策
（一）建立以管资本为主的宏观管理体制
多数专业学者在经过大量研究和数据对比之后，发现国企也改革必须要先进行国资改革，如果国资改革失败，国企改革也必然不会成功，将资本加强之后，就可以更好的监管国有资产，传统的管资产已经不适合当前的新常态发展趋势，而是应该向管资本发展，“产”和“本”之间存在的区别，就在于“产”无法满足国企的市场主体需求，而且当前的国企管理体制竞争力较差，在向混合所有制转变的过程中受到的阻力也较大[2]。想要建立一个以“本”为基础的宏观管理体制，采用横向三分开、纵向三分离的方式非常有效。
横向三分开，指得就是让国有将自身的资本所有管理权，通过横向方式，分为三个部分进行，这三项管理权分别是国有资本的投资运营职能、国有资本的宏观管理职能以及国有资本的监督评价职能，三个职能在旧国有企业管理权当中从属于同一部门，但是在新常态背景下的改革，就需要将三个职能通过横向三分开的方式分开管理。
纵向三分离，指的就是从较高层面出发，将国家所有权、出资人产权和企业经营权从纵向角度分离，使用这种方式的原因，是因为所有权、产权和经营权三种权利所对应的主体是不同的，所有权的主体是国家，也可以看做是政府机构、产权的主体是个人或者是投资方企业，而企业经营权，对应的是企业自身。
在新常态背景下，将所有权和经营权分离开展是非常必须的工作，而且在这两项的基础上，如果想要得到更好的效果，最好再将产权从其中剥离，通过这种纵向三分离的方式，能够将管资产有效的转换为管资本，从而实现高效的国有企业的宏观管理。
达成横向三分开、纵向三分离的目标之后，就可以把管资本作为基础，确立宏观管理机制框架，让国有企业实现管资本管理体制建立，实现国有企业的改革，给混合所有制经济提供更大的舞台。
（二）国企应该通过现代企业制度的建立提升竞争力
国有企业想要在当前复杂的市场环境中，获得更加长远的发展，就必须要放下自己的身段，深入到市场环境当中提升自身的市场竞争力，并且将现代企业制度引申到国有企业制度当中，将二者结合，重新配置市场资源，满足国有企业的各项需求[3]。
综上所述，随着全球经济一体化步伐的逐渐加快，经济环境也在发生着日新月异的变化，国有企业在满足国家需求和社会需求的同时，也要考虑自身的发展，虽然国有企业已经意识到问题的重要性，但是距离有效的国企改革还有着一定的距离，深化改革依然是当前国企面临的主要问题之一，国企应该抓住机遇，及时改变策略，完成改革，确立全新的发展方向。
参考文献
[1]李敏.浅析经济新常态下的国企改革与发展[J].商品与质量，2016（13）：36-37.
[2]陈福兴.深化国企改革、完善管理体制刍议[J].科学与财富，2017（Z1）：241-241.
[3]郑向蓉.探究新常态下的国企改革和发展[J].经贸实践，2016（17）：124.
【关键词】新常态 国企改革 机遇及对策
建国以来特别是在社会现代化建设进程中国有企业始终处于十分重要的地位。建立和发展国有企业特别是国有大中型企业对于完善我国经济制度、保障我国政治制度、改善人民生活生活水平、实现民族伟大复兴、实现社会主义乃至共产主义远大目标具有十分重要的意义。坚持和发展国有企业在我经济制度中的主导地位是由我国社会主义政治、经济制度决定的，也是改革开放40年来推动我国经济高速发展的中坚力量。
一、当前国企改革存在问题和面临的机遇
当前国有企业面临着创新活力不足、体制机制僵化等问题，国企改革的首要任务是如何创新发展，提高国际竞争力。国企垄断和行政干预过度，阻碍了国企自主创新发展能力。国企的社会责任与市场主体的盈利宗旨之间，时而重叠，时而冲突。合理的国企干部职工薪酬待遇与吸引具有高竞争性国际人才队伍参与国际经济竞争之间，风险承担、管理创新、技术突破的积极性与收益分配的合理性之间，协调并达成共识的机制有待健全。
十八届三中全会的《决定》曾指出，国资国企改革是我国下一步深化改革的重点领域之一，也是下一步全面深化改革的难点领域之一。在新常态下对于国企改革过程中所面临的各种机遇，已经有很多相关的专业学者做出论证，经过总结和整合之后，可以得出结论，国企在改革过程中面临着六大机遇，但是也可以看作是六大挑战。
一是要通过完善顶层的国有资本管理体制，强化国家所有权政策的制定与实施，促进国有资本更好服务于国家战略目标，将国有资本的作用最大化。二是要在新常态背景下通过构建有效的国有资本投资运营平台，实现从管资产向管资本的转变。三是要通过优化股权结构，进一步完善现代企业制度。通过改善企业制度的创新，推动股权结构多元化、分散化、合理化，积极吸引优质民营资本参与股权结构改造。稳步推进企业经营者和员工持股计划，形成资本所有者和劳动者利益共同体，是深化国有企业改革的一项重要措施。四是要通过深化国资国企的用人管理制度改革，构建与市场经济相兼容的激励制度。合理化制定详细的赏罚制度，由于国企的特殊性质，可以实行双轨制的选人用人和管理机制。五是要通过进一步解决国有企业的历史包袱问题，让企业尽快摆脱在计划经济体制等时期遗留下的疾病，为企业发展混合所有制经济、公平参与市场竞争、与市场经济更好融合创造基本条件。六是各地方要因地制宜开展国资国企改革。在坚持国有资本更好服务地方经济社会发展，坚持以资本为主提升企业活力，坚持多种所有制资本公平竞争、共同发展这些原则的前提下，稳定抓住机遇，规避可能存在的风险，鼓励地方因地制宜探索国资管理新模式，尽早释放改革红利[1]。
二、新常态下国企改革的对策
（一）建立以管资本为主的宏观管理体制
多数专业学者在经过大量研究和数据对比之后，发现国企也改革必须要先进行国资改革，如果国资改革失败，国企改革也必然不会成功，将资本加强之后，就可以更好的监管国有资产，传统的管资产已经不适合当前的新常态发展趋势，而是应该向管资本发展，“产”和“本”之间存在的区别，就在于“产”无法满足国企的市场主体需求，而且当前的国企管理体制竞争力较差，在向混合所有制转变的过程中受到的阻力也较大[2]。想要建立一个以“本”为基础的宏观管理体制，采用横向三分开、纵向三分离的方式非常有效。
横向三分开，指得就是让国有将自身的资本所有管理权，通过横向方式，分为三个部分进行，这三项管理权分别是国有资本的投资运营职能、国有资本的宏观管理职能以及国有资本的监督评价职能，三个职能在旧国有企业管理权当中从属于同一部门，但是在新常态背景下的改革，就需要将三个职能通过横向三分开的方式分开管理。
纵向三分离，指的就是从较高层面出发，将国家所有权、出资人产权和企业经营权从纵向角度分离，使用这种方式的原因，是因为所有权、产权和经营权三种权利所对应的主体是不同的，所有权的主体是国家，也可以看做是政府机构、产权的主体是个人或者是投资方企业，而企业经营权，对应的是企业自身。
在新常态背景下，将所有权和经营权分离开展是非常必须的工作，而且在这两项的基础上，如果想要得到更好的效果，最好再将产权从其中剥离，通过这种纵向三分离的方式，能够将管资产有效的转换为管资本，从而实现高效的国有企业的宏观管理。
达成横向三分开、纵向三分离的目标之后，就可以把管资本作为基础，确立宏观管理机制框架，让国有企业实现管资本管理体制建立，实现国有企业的改革，给混合所有制经济提供更大的舞台。
（二）国企应该通过现代企业制度的建立提升竞争力
国有企业想要在当前复杂的市场环境中，获得更加长远的发展，就必须要放下自己的身段，深入到市场环境当中提升自身的市场竞争力，并且将现代企业制度引申到国有企业制度当中，将二者结合，重新配置市场资源，满足国有企业的各项需求[3]。
综上所述，随着全球经济一体化步伐的逐渐加快，经济环境也在发生着日新月异的变化，国有企业在满足国家需求和社会需求的同时，也要考虑自身的发展，虽然国有企业已经意识到问题的重要性，但是距离有效的国企改革还有着一定的距离，深化改革依然是当前国企面临的主要问题之一，国企应该抓住机遇，及时改变策略，完成改革，确立全新的发展方向。
参考文献
[1]李敏.浅析经济新常态下的国企改革与发展[J].商品与质量，2016（13）：36-37.
[2]陈福兴.深化国企改革、完善管理体制刍议[J].科学与财富，2017（Z1）：241-241.
[3]郑向蓉.探究新常态下的国企改革和发展[J].经贸实践，2016（17）：124.