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摘 要：高校的党校建设自从改革开放以来就是我国党校建设的重要部分，虽然随着社会的发展，高校党校建设也越来越完善，但是也存在着一些亟待解决的问题。本文以云南师范大学为例，分析了在新形势下我国边疆民族地方高校党校建设的问题，并提出了一些创新措施。
关键词：边疆名族;党校建设;地方高校
在高校建设党校的目的是对高校教师以及学生中的党员进行党性教育以及党的理论学习和思想建设，同时对大学生进行思想教育。在我国边疆由于各种国际环境以及人文地理方面的因素对马克思主义的不良影响，边疆地方高校的意识形态斗争形势十分严峻。所以加强边疆地区高校的党校建设，推进党校的思想传播是非常重要的工作。
一、云南师范大学党校建设的现状
云南师范大学是我国云南省的一座重点大学，云南师范大学一直以来致力于学校党校的建设。首先云南大学设立了多个分党校。据统计，云南大学截止2014学年之前，全日制本科在校学生大约26000余人，全日制的硕士研究生达到了4000余人，而这些学生中有24%是少数民族[1]。根据云南省的相关规定，对于这种情况学校可以依据自身的工作需要来建设分党校。云南师范大学根据自身的实际情况，以及边疆高校的普遍情况，以基层党建优秀的学院为基础，建设了8个分党校，解决自身的情况。除了云南师范大学中的两个独立党校学院之外，自2011年至2014年，其他6个分党校一共培训了18000余名入党积极分子，实现了8成以上的合格率，使云南大学的马克思主义思想和我党的理论思想传播有了强力的支持。其次，云南师范大学建设了专业的党校师资队伍，使党校的培训教育质量有了保障。云南师范大学的师资队伍来自三部分，一部分是学校的党委相关领导，还有来自组织部和学生工作方面的领导和党委书记，最后是专业的思想政治教育理论教师为党校教学。这样理论与实际向结合的队伍，不仅均具有着较高的党性和马克思理论水平，同时还具有良好的党政工作实践经验，能够良好的培训党校的学生，从各个方面提高学生们的思想素质。这样的师资搭配在云南师范大学取得了良好的效果，并且受到了学员们的普遍欢迎。最后，在云南师范的大学的各个党分校中，均是以我党《党章》和我国马克思主义的最新研究成果作为指导，同时将党的历史、党的性质、党的宗旨、党的指导思想、党的奋斗目标以及党的纪律和党员条件、党员的义务等内容作为教学的核心内容。在教学中，云南师范大学的各个党分校，不止以理论为内容，同时还结合学校的发展情况，创新了许多教育的实践活动，让学员从实践中领悟到我党的核心思想。并且各个分校都采取了科学严格的管理措施，对学员的学习进行严格要求，端正学员的学习态度，同时采取科学规范的考试和评测，把握考试的公平公正以及严格性[2]。
二、边疆民族地方高校党校建设存在的问题
虽然云南师范大学对于党校的建设拥有完善和科学的措施，但是在我国边疆地区的地方高校党校建设中还是存在着许多的问题，主要有以下几个方面。
1.教育对象和教学内容过于单一
国家的边疆地区是与各国交壤的地区，是重要的外交地区。所以边疆地方高校的党员以及领导干部的国际视野、党性秋阳以及政治敏锐性和理论素质业务能力的强弱以及提升，对于我国的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信有重要的关系;对我党的路线前进，以及我党各项方针政策的落实有重大关系;对于建设一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化中有重大的关系;对于中华民族的伟大复兴有着重要的关系。所以边疆地方高校党校的教育对象不能够只存在于未入党的入党积极分子之中，不能够只重视对党员的发展，而不重视对党员党性的培养，要加强对已经入党的党员的再教育和培训，要遵循对党员以及党员干部的教育“只有起点，没有终点”的基本原则，党校建设的意义也在于此[3]。此外，对于党校的教育内容，要根据教育对象的层次以及其所处的不同阶段的具体需求，进行分层教育，要有针对性的进行教育。例如对入党积极分子的教育就是引导他们认识我党，以及党的路线，和党的思想，而对于刚入党的对象，要贯彻我党的路线、方针、政策的教育，对于入党时间长的党员，要加强其党员基本素质的教育以及信念宗旨教育、基本理论驾驭和形势政策教育。最后，党校应该在适合的时间举办一些学术讲座，并且建立一些专门技能的培训班，使党员具有更强的社会适应能力，能够更加良好的为什么服务。
2.党校职能划分不清，党校目标定位不准
边疆地方的高校党校中，普遍都不能够完成对党员干部和入党积极分子的培训任务。并且由于高校的招生规模和办学规模渐渐扩大，这个问题已经越发的突出，虽然很多高校像云南师范大学大学一样建立了党分校，但是这些党分校只能够对入党积极分子进行教育和培训，其他的诸如对党员的教育培训，以及党员的实践教育都不能够很好的进行。而党分校的建立也导致了学校党委的党校不能够更好地发挥其应有责任。
3.党校教学方法过于保守陈旧
在大多数边疆地方高校的党校中，教学方法都是以讲课为主，并没有更多样的教学方式。而由于思想政治教育本身都是大段的文字，对于还未入党的学院来说很容易使其感到枯燥和无聊，从而不能够认真听课，造成党员发展的效率低下。而对于已经入党的老党员来说，这些理论与实际本身是有一定的差距的，理论对老党员已经没有了比较明确的指导方向。所以各大党校应该加强教学方式的改变和创新，以保证学员能够充分的领悟我党的基本路线和基本方针，并且方便我党吸纳各项人才[4]。
4.党校保障措施准备不充分
自2006年，我国内地的很多学校以及国家重点的高校都将党校作为了学校中的一个独立的机构，使党校不再被挂靠和监管。并且各个学校还根据学生的人数和规模，对人员编制进行了落实。甚至一些地区学校专门建立了党校的专管部门，并对拿出专项资金进行党校的建设和培训费用。但是这些情况，由于边疆地区的诸多因素影响，在云南等边疆地区，并没有很好的实施，对于人员编制、经费投入和体制设置、运行机制等各项保障因素的建设和投入都没有效的落实，对于边疆地区党校的发展有着严重的影响。 三、加强边疆民族地方高校党校建设创新措施
1.创新教学方式，应用多元化教学手段
由于边疆地区的高校党校教学方式单一，使得教学的效率不高，为此高校应该进行创新式的教学，并且应用多元化的教学手段。首先高校党校要对教学形式进行灵活优化，可以采取集中讲授分组讨论的教学方式，还可以采取专门的主体研讨会，将时政要闻与学员们进行交流，并且带领学员在周边地区进行师弟的考场，是学员们能够充分的将课堂上所学的理论应用到课外的实践中去，实现理论与实践有效结合，实现党校教育和学员自我教育的有效结合。其次，高校的教学手段要创新，教学质量要提高，就要紧密的结合现代化的教学方式，依托互联网的各项优势，使党校的教学充分的结合现代互联网络上的信息，将教育资源扩充到网络，将教学理念通过现代化的手段进行创新，从而拓展教育的时空[5]。党校的教学人员可以在校园的网站上设置一个专门的党校网页，在这个网页上设置各种专栏对时政进行讨论。并且在网站上可以读学员进行实时教学，让学员们在线学习，在线提问。此外，可以开展定期的网络考核，从而掌握学员的学习情况，并且利用微信、微博等自媒体，定期给党员发送教育报纸和党的最新政策。
2.明确党校教育职能和目标
高校中的党校，不止是高校的一个部分，也是高校中的另外一个学校，所以在管理上不能够根据高校其他部门一样进行管理。要通过一套完善的党校和分党校管理体制来推动高校党校的建设，并且要根据高校党校的实际情况，明确党校的教育职能和教育目标，以及党校与分党校的各自职责。首先，学校的党委党校是学校党校的基点和根本，是负责党校的建设和发展方向的地方，是对党校的工作进行设计和把控的地方，是负责制定完善的培训方案和教学计划，并且负责建立考核的评价体系，审定教学内容的地方，是分党校人物和监察的统一部署和协调的地方。党委党校还要明确其对党员和领导干部的再教育工作责任。其次，要明确分党校的职能，要发挥分党校的自我主导作用[6]。分党校是学校发展党员的地方，是培训入党积极分子以及学生党员和预备党员的地方，分党校要在遵从学校的制度的基础上，充分的发挥自身的主导作用，承接好上级党校的管理，并且管理好自身的培训工作，良好的实现培训工作。同时分党校还要做好基层部分党员的思想政治教育，以及党建工作。
3.加强完善和落实党校保障措施
要加强完善和落实党校的保障措施首先要加强组织领导的工作。学校的党委应该讲党校与分党校的各项工作进行统筹规划，并且定期开会进行讨论，研究对党项保障措施的完善，解决党校工作中的各种各样的问题，并且亲自进行视察和监督，从顶层保证党校的各项工作顺利展开。其次要加强党校的师资队伍建设。党校的教育离不开教师人才的参与，而建设一个具有充足数量，具有优化的结构并且专业素质和教学素质过硬的师资队伍，才能够有力的保障党校的建设，才能够保证党校培养出具有较高思想素质的党员干部。最后，边疆高校要对党校的人员编制和工作经费进行有效的落实。我国《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和云南当地的贯彻条例中都有规定，对于党校和分党校都要有专门的组织人员和工作人员配备，所以边疆高校应该广泛的吸纳人才，来补充党校的人员编制。此外，高校应该建立一套专项经费机制以满足党校和分党校的培训和工作需求。我国的一般收费水准是在校的研究生和本科生10元的年度经费，学校要落实经费的实际用途，利用经费展开党校的正常培训工作[7]。
四、结束语
总而言之，我国的边疆民族地方高校的党校建设虽然取得了一些成绩相较内地高校来说还是有很多问题，例如教学方式和内容单一、保障措施不能落实、党校目标划分不清等。边疆地区的高校要充分的创新自己的党校培训模式，利用互联网创新教学，并且通过高层会议明确党校和分党校的培训目标，加强完善党校的保障措施，这样才能够让我国的边疆地区对党充满自信，从而为中华民族的伟大复兴做出贡献。
参考文献：
[1]甘小军.以改革创新精神加强高校党校建设[J].思想教育研究，2010，（6）：68-70.
[2]王国贤，张世杰，岳娅等.新时期加强与改进高校党校建设的理论思考[J].黑河学刊，2015，（3）：38-40.
[3]耿继原，韩雪峰.探讨加强高校党校建设工作的新思路[J].辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2010，12（2）：221-222.
[4]易红联，冷云飞.党建科学化视阈下加强高校党校建设的几点思考[J].经济与社会发展，2014，12（5）：135-137.
[5]丛茂国，齐迎.高校党校建设的困境及提升路径--以辽宁省省属本科高校为例[J].辽宁师范大学学报（社会科学版），2015，（3）：304-308.
[6]杨会清，文玉婷.高校党校建设的科研问题研究——以江西省为中心的考察[J].南昌高专学报，2011，26（5）：6-7，27.
[7]杨会清，文玉婷.高校党校建设中的经费问题研究——以江西省为中心的考察[J].萍乡高等专科学校学报，2011，28（5）：19-21.
（作者单位：云南师范大学党委组织部）
关键词：边疆名族;党校建设;地方高校
在高校建设党校的目的是对高校教师以及学生中的党员进行党性教育以及党的理论学习和思想建设，同时对大学生进行思想教育。在我国边疆由于各种国际环境以及人文地理方面的因素对马克思主义的不良影响，边疆地方高校的意识形态斗争形势十分严峻。所以加强边疆地区高校的党校建设，推进党校的思想传播是非常重要的工作。
一、云南师范大学党校建设的现状
云南师范大学是我国云南省的一座重点大学，云南师范大学一直以来致力于学校党校的建设。首先云南大学设立了多个分党校。据统计，云南大学截止2014学年之前，全日制本科在校学生大约26000余人，全日制的硕士研究生达到了4000余人，而这些学生中有24%是少数民族[1]。根据云南省的相关规定，对于这种情况学校可以依据自身的工作需要来建设分党校。云南师范大学根据自身的实际情况，以及边疆高校的普遍情况，以基层党建优秀的学院为基础，建设了8个分党校，解决自身的情况。除了云南师范大学中的两个独立党校学院之外，自2011年至2014年，其他6个分党校一共培训了18000余名入党积极分子，实现了8成以上的合格率，使云南大学的马克思主义思想和我党的理论思想传播有了强力的支持。其次，云南师范大学建设了专业的党校师资队伍，使党校的培训教育质量有了保障。云南师范大学的师资队伍来自三部分，一部分是学校的党委相关领导，还有来自组织部和学生工作方面的领导和党委书记，最后是专业的思想政治教育理论教师为党校教学。这样理论与实际向结合的队伍，不仅均具有着较高的党性和马克思理论水平，同时还具有良好的党政工作实践经验，能够良好的培训党校的学生，从各个方面提高学生们的思想素质。这样的师资搭配在云南师范大学取得了良好的效果，并且受到了学员们的普遍欢迎。最后，在云南师范的大学的各个党分校中，均是以我党《党章》和我国马克思主义的最新研究成果作为指导，同时将党的历史、党的性质、党的宗旨、党的指导思想、党的奋斗目标以及党的纪律和党员条件、党员的义务等内容作为教学的核心内容。在教学中，云南师范大学的各个党分校，不止以理论为内容，同时还结合学校的发展情况，创新了许多教育的实践活动，让学员从实践中领悟到我党的核心思想。并且各个分校都采取了科学严格的管理措施，对学员的学习进行严格要求，端正学员的学习态度，同时采取科学规范的考试和评测，把握考试的公平公正以及严格性[2]。
二、边疆民族地方高校党校建设存在的问题
虽然云南师范大学对于党校的建设拥有完善和科学的措施，但是在我国边疆地区的地方高校党校建设中还是存在着许多的问题，主要有以下几个方面。
1.教育对象和教学内容过于单一
国家的边疆地区是与各国交壤的地区，是重要的外交地区。所以边疆地方高校的党员以及领导干部的国际视野、党性秋阳以及政治敏锐性和理论素质业务能力的强弱以及提升，对于我国的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信有重要的关系;对我党的路线前进，以及我党各项方针政策的落实有重大关系;对于建设一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化中有重大的关系;对于中华民族的伟大复兴有着重要的关系。所以边疆地方高校党校的教育对象不能够只存在于未入党的入党积极分子之中，不能够只重视对党员的发展，而不重视对党员党性的培养，要加强对已经入党的党员的再教育和培训，要遵循对党员以及党员干部的教育“只有起点，没有终点”的基本原则，党校建设的意义也在于此[3]。此外，对于党校的教育内容，要根据教育对象的层次以及其所处的不同阶段的具体需求，进行分层教育，要有针对性的进行教育。例如对入党积极分子的教育就是引导他们认识我党，以及党的路线，和党的思想，而对于刚入党的对象，要贯彻我党的路线、方针、政策的教育，对于入党时间长的党员，要加强其党员基本素质的教育以及信念宗旨教育、基本理论驾驭和形势政策教育。最后，党校应该在适合的时间举办一些学术讲座，并且建立一些专门技能的培训班，使党员具有更强的社会适应能力，能够更加良好的为什么服务。
2.党校职能划分不清，党校目标定位不准
边疆地方的高校党校中，普遍都不能够完成对党员干部和入党积极分子的培训任务。并且由于高校的招生规模和办学规模渐渐扩大，这个问题已经越发的突出，虽然很多高校像云南师范大学大学一样建立了党分校，但是这些党分校只能够对入党积极分子进行教育和培训，其他的诸如对党员的教育培训，以及党员的实践教育都不能够很好的进行。而党分校的建立也导致了学校党委的党校不能够更好地发挥其应有责任。
3.党校教学方法过于保守陈旧
在大多数边疆地方高校的党校中，教学方法都是以讲课为主，并没有更多样的教学方式。而由于思想政治教育本身都是大段的文字，对于还未入党的学院来说很容易使其感到枯燥和无聊，从而不能够认真听课，造成党员发展的效率低下。而对于已经入党的老党员来说，这些理论与实际本身是有一定的差距的，理论对老党员已经没有了比较明确的指导方向。所以各大党校应该加强教学方式的改变和创新，以保证学员能够充分的领悟我党的基本路线和基本方针，并且方便我党吸纳各项人才[4]。
4.党校保障措施准备不充分
自2006年，我国内地的很多学校以及国家重点的高校都将党校作为了学校中的一个独立的机构，使党校不再被挂靠和监管。并且各个学校还根据学生的人数和规模，对人员编制进行了落实。甚至一些地区学校专门建立了党校的专管部门，并对拿出专项资金进行党校的建设和培训费用。但是这些情况，由于边疆地区的诸多因素影响，在云南等边疆地区，并没有很好的实施，对于人员编制、经费投入和体制设置、运行机制等各项保障因素的建设和投入都没有效的落实，对于边疆地区党校的发展有着严重的影响。 三、加强边疆民族地方高校党校建设创新措施
1.创新教学方式，应用多元化教学手段
由于边疆地区的高校党校教学方式单一，使得教学的效率不高，为此高校应该进行创新式的教学，并且应用多元化的教学手段。首先高校党校要对教学形式进行灵活优化，可以采取集中讲授分组讨论的教学方式，还可以采取专门的主体研讨会，将时政要闻与学员们进行交流，并且带领学员在周边地区进行师弟的考场，是学员们能够充分的将课堂上所学的理论应用到课外的实践中去，实现理论与实践有效结合，实现党校教育和学员自我教育的有效结合。其次，高校的教学手段要创新，教学质量要提高，就要紧密的结合现代化的教学方式，依托互联网的各项优势，使党校的教学充分的结合现代互联网络上的信息，将教育资源扩充到网络，将教学理念通过现代化的手段进行创新，从而拓展教育的时空[5]。党校的教学人员可以在校园的网站上设置一个专门的党校网页，在这个网页上设置各种专栏对时政进行讨论。并且在网站上可以读学员进行实时教学，让学员们在线学习，在线提问。此外，可以开展定期的网络考核，从而掌握学员的学习情况，并且利用微信、微博等自媒体，定期给党员发送教育报纸和党的最新政策。
2.明确党校教育职能和目标
高校中的党校，不止是高校的一个部分，也是高校中的另外一个学校，所以在管理上不能够根据高校其他部门一样进行管理。要通过一套完善的党校和分党校管理体制来推动高校党校的建设，并且要根据高校党校的实际情况，明确党校的教育职能和教育目标，以及党校与分党校的各自职责。首先，学校的党委党校是学校党校的基点和根本，是负责党校的建设和发展方向的地方，是对党校的工作进行设计和把控的地方，是负责制定完善的培训方案和教学计划，并且负责建立考核的评价体系，审定教学内容的地方，是分党校人物和监察的统一部署和协调的地方。党委党校还要明确其对党员和领导干部的再教育工作责任。其次，要明确分党校的职能，要发挥分党校的自我主导作用[6]。分党校是学校发展党员的地方，是培训入党积极分子以及学生党员和预备党员的地方，分党校要在遵从学校的制度的基础上，充分的发挥自身的主导作用，承接好上级党校的管理，并且管理好自身的培训工作，良好的实现培训工作。同时分党校还要做好基层部分党员的思想政治教育，以及党建工作。
3.加强完善和落实党校保障措施
要加强完善和落实党校的保障措施首先要加强组织领导的工作。学校的党委应该讲党校与分党校的各项工作进行统筹规划，并且定期开会进行讨论，研究对党项保障措施的完善，解决党校工作中的各种各样的问题，并且亲自进行视察和监督，从顶层保证党校的各项工作顺利展开。其次要加强党校的师资队伍建设。党校的教育离不开教师人才的参与，而建设一个具有充足数量，具有优化的结构并且专业素质和教学素质过硬的师资队伍，才能够有力的保障党校的建设，才能够保证党校培养出具有较高思想素质的党员干部。最后，边疆高校要对党校的人员编制和工作经费进行有效的落实。我国《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和云南当地的贯彻条例中都有规定，对于党校和分党校都要有专门的组织人员和工作人员配备，所以边疆高校应该广泛的吸纳人才，来补充党校的人员编制。此外，高校应该建立一套专项经费机制以满足党校和分党校的培训和工作需求。我国的一般收费水准是在校的研究生和本科生10元的年度经费，学校要落实经费的实际用途，利用经费展开党校的正常培训工作[7]。
四、结束语
总而言之，我国的边疆民族地方高校的党校建设虽然取得了一些成绩相较内地高校来说还是有很多问题，例如教学方式和内容单一、保障措施不能落实、党校目标划分不清等。边疆地区的高校要充分的创新自己的党校培训模式，利用互联网创新教学，并且通过高层会议明确党校和分党校的培训目标，加强完善党校的保障措施，这样才能够让我国的边疆地区对党充满自信，从而为中华民族的伟大复兴做出贡献。
参考文献：
[1]甘小军.以改革创新精神加强高校党校建设[J].思想教育研究，2010，（6）：68-70.
[2]王国贤，张世杰，岳娅等.新时期加强与改进高校党校建设的理论思考[J].黑河学刊，2015，（3）：38-40.
[3]耿继原，韩雪峰.探讨加强高校党校建设工作的新思路[J].辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2010，12（2）：221-222.
[4]易红联，冷云飞.党建科学化视阈下加强高校党校建设的几点思考[J].经济与社会发展，2014，12（5）：135-137.
[5]丛茂国，齐迎.高校党校建设的困境及提升路径--以辽宁省省属本科高校为例[J].辽宁师范大学学报（社会科学版），2015，（3）：304-308.
[6]杨会清，文玉婷.高校党校建设的科研问题研究——以江西省为中心的考察[J].南昌高专学报，2011，26（5）：6-7，27.
[7]杨会清，文玉婷.高校党校建设中的经费问题研究——以江西省为中心的考察[J].萍乡高等专科学校学报，2011，28（5）：19-21.
（作者单位：云南师范大学党委组织部）