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<正> 一、有法不依的现象及原因改革开放20年来,我国的民主法制建设有了重大进展。就我国目前立法情况来看,全国人大及其常委会通过的法律和关于法律问题的决定有300多件,国务院制定的行政法规达750多件,国务院各部门制定的规章有8000多件,省级地方性法规和政府规章有17000多件。以宪法为核心的具有中国特色的社会主义法制体系已经初步形成,整个社会的经济活动和国家的日常生活管理活动日趋规范化、法制化。但同