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20世纪中后期，产学合作教育快速发展起来，一批高等院校和企业开展了产学研合作教育的实践，取得了许多经验，培养了一批高质量的人才。但是，随着我国经济体制改革和行政管理体制改革的深入，20世纪 90年代后期，出现了合作教育双方参与积极性减弱的现象。因为学校的教学组织机制的调整和教学管理改革的滞后，产学研合作教育的可持续发展缺失了保障的基础。