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陈剩勇、何锦华在《浙江社会科学》2005年第6期撰文《可持续发展与服务型政府的构建——以浙江省为例》指出，中国社会一向是强政府、弱社会，全能型政府对社会、经济和文化等各个领域深度介入。从政府大力投资基础设施建设而忽视能源建设，以及“开发区”在各地一哄而上的现象，我们还可看到政府行政作为给自然和社会造成了很多问题，政府职能的越位导致政府全方位地介入社会经济领域，造成盲目投资、重复建设、效率低下、资源浪费。