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摘要：在高速公路工程中，对高速公路建设参建方的安全管理责任以及要点都需要进行准确的明晰，一个很重要的前提就是对国家的相关法律法规准确的研读，还有结合自身的相关实践经验，这样才可以更好的完善各个方面在高速公路建设的安全管理工作。
关键词：高速公路；工程建设；法律责任；安全管理
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
自从改革开放以来，我国的社会经济是不断的发展，建筑业也逐渐成为了支柱产业。其中高速公路建设更是工程建设中的一个黑马，这和高速公路对民生的重要意义有着不可分割的关联，因此高速公路建设有着重要的战略意义和现实意义。安全发展是社会得以进步和保证社会文明的一个重要标志，同时也是改革开放取得的重要成果，当然也是惠及老百姓的一个重要的体现。高速公路要想在建设中实现安全发展，那就必须要始终坚持以人为本，最大限度的保证劳动者的生命权利和健康，还要对工程的质量与进度做到保障，实现施工过程的安全管理。
1. 安全管理体系建设
高速公路的建设主要包括四个单位的共同协作，这就包括了建设单位、勘察设计单位、施工单位和建立单位，需要他们之间的共同合作才能实施。高速公路的建设工程是一个体系庞大的工程，投资大的同时技术含量也很高，建设的周期也相对较长，是一个较为复杂的系统工程。在高速公路建设工程中，实行的项目管理法，主要是由各个单位派出的项目管理机构组成了安全管理体系，各个项目安全管理机构的安全管理体系必须要符合工程项目的安全管理的要求，与此同时还要可以满足单位内部安全管理的要求。高速公路项目管理机构主要有以下几个部分组成，分别有项目法人、总监理工程师办公室、设计代表处和各合同段项目经理部。当然在这其中主要以项目法人作为该安全管理体系的核心，还要将这几个部分有机的结合起来才行，只有做到这一点才可以从使高速公路工程项目形成一个真正意义上的安全管理体系。
高速公路工程项目的安全管理体系的第一安全负责人是项目机构的负责人，在该机构应该同时设立相关的专职安全管理部门，比如安全部应在项目法人中设立，安全监理工程师在总监理工程师办公室，专职安全员在项目经理部。对于这些专职部门的设立，以及对人员的落实，都需要遵守国家的相关法规要求，执行相关部门制定的强制性标准与准则，还要落实各个安全生产措施进行积极的监督，还要经常的组织安全生产检查活动，同时还要对各种可能出现的安全隐患加以整改，要对日常生产中存在的安全隐患加以修正。
3、 方针和原则
高速公路的工程建设，所谓的安全管理其实就是指高速公路工程的生产管理单位应该按照相关法律法规，预防工程施工中可能发生的安全事故建立的安全管理系统，这其中包括了控制、协调、组织和计划等一系列活动。当然这些活动的实现都需要在相关的指导方针和原则下才可以实现。
安全生产管理所体现的主要是以人为本的思想，那就需要在施工的过程中不断改善施工的条件，客服不安全的因素出现，这样才可以防止安全事故的发生，保证施工人员的身体健康与安全，才能保证国家的财产以及人民财产不受侵犯。这就需要一个安全生产方针。
安全生产并不是一个单位，也不是一个工序、环节或者部门可以单独实现的，安全管理是一个工程项目从可行性研究到结束全过程所有相关人员共同参与的系统工程，还要在安全生产的环节中遵守相关原则。
3.1 事故处理四不放过
国家的有关法律规定，在对事故进行处理时必须要坚持与实施四不放过的原则，那就是不放过事故原因、事故责任者和群众没有受到教育、没有整改预防措施、事故责任者和责任领导不处理这四点。在工程建设的过程中，应该谨遵这四点，从而保证工程的稳定、安全发展。
3.2 安全具有否决权
主要是指在安全生产工作中，衡量建设工程项目管理的一个重要基本内容，主要要求了对各个项目和各项工作指标的考核，最先考虑的就是安全指标的完成情况，如果安全指标没有实现，那就不可以将其看作最优的工作目标，这时就有否决的权利。
3.3 动态安全管理
在生产的过程中，必须要坚持全天候、全方位、全过程和全员的动态管理，对于安全管理来说并不是少数人和少数安全机构的事情，也和生产有关的所有人都有关联，是大家共同的工作。
3.4 预防为主
安全生产必须要坚持就是安全第一，其次是预防为主和综合治理。强调预防为主，主要是为了可以将安全事故可能发生的情况放在安全工作的关键位置，这样可以确保能够在日常的工作中真正的防患于未然。
3.5 目标管理
在安全管理中，一个重要的内容就是对生产的环境、人物等因素做到状态的管理，可以更加有效的控制人的不安全行为和不安全状态，从而更好的避免事故的发生，也可以更好的保证劳动者的安全与健康。
3.6 管生产必须管安全
高速公路的建设，需要各个参建单位和参建项目管理机构的全体人员共同努力，当全体人员在生产的过程中时，需要坚持抓生产，还要抓好安全工作。这样才可以体现安全和生产工作的统一性，鉴于生产和安全是一个整体，所以必须要两者同时兼顾才行，不能分割看待。
4、 遵守相关制度
高速公路建设必须要在相关法律法规的监督下爱可以实施，这就需要严格的遵守相关制度，在建立和健全工程項目的时候，需要和各项安全管理制度相互配合、相互适应。主要有以下几点：安全生产许可证制度；防护用品和设备管理制度； 消防安全责任制度； 安全生产技术交底制度； 专项施工方案审查制度； 安全技术措施制度；特种作业人员持证上岗制度；安全生产管理机构和专职人员制度；安全生产费用保障制度； 安全生产教育培训制度； 安全生产责任制度；工艺、材料、设备淘汰制度； 安全事故报告制度；安全事故应急救援制度； 意外伤害保险制度； 三类人员考核任职制度； 起重机械和设备验收登记制度。
5、 明晰安全生产的责任
在高速公路建设中，必须要有多方参见单位共同协作完成。在相关条例中也规定到，各方参建单位都要负担相关的安全责任。其中安全生产监管的主体是政府，责任主体是企业。安全生产必须要建立一个完善的责任体系，对于各单位所负的责任都要做出明确的规定。
6、 总结
综上所述，虽然目前很多的高速公路工程建设都有了飞快的发展，但是在工程中不免会缺乏很多的具有技术基础和操作技能的工人，所以不的不将一些农民工人引入到建设施工队伍中来，这样就给队伍的整体素质造成一定的影响，使得施工队的技术参差不齐，而且施工队的流动性相对来说也较大，这样就给安全生产工作造成了较大的困难。不过，随着时代的进步，我国的工程建设也步入了法治时代，那就必须要用严格的法律法规要求自己，将遵纪守法作为工作的关键，严格按照法律的要求，进行实际施工。只有这样才能做到以人为本，才可以为工程的安全提供有力的保障，保证工程建设的快速安全发展。
参考文献：
[1]金铭,马金芬.浅谈高速公路工程建设单位的安全管理[J].科技资讯,2012,(16):143-143.
[2]高速公路工程建设亟须规范管理[J].协商论坛,2011,(8):35-35.
[3]邢涛.浅谈高速公路工程建设的安全管理[J].北方交通,2011,(5):170-172.
[4]王凯莉.浅议高速公路安全管理[J].黑龙江科技信息,2012,(06).
[5]徐彩霞,王成文.高速公路安全管理问题研究[J].城市建设理论研究(电子版),2012,(03).
[6]李晶石.浅谈预防和改进高速公路交通安全管理措施[J].北方交通,2011,01(07).
关键词：高速公路；工程建设；法律责任；安全管理
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
自从改革开放以来，我国的社会经济是不断的发展，建筑业也逐渐成为了支柱产业。其中高速公路建设更是工程建设中的一个黑马，这和高速公路对民生的重要意义有着不可分割的关联，因此高速公路建设有着重要的战略意义和现实意义。安全发展是社会得以进步和保证社会文明的一个重要标志，同时也是改革开放取得的重要成果，当然也是惠及老百姓的一个重要的体现。高速公路要想在建设中实现安全发展，那就必须要始终坚持以人为本，最大限度的保证劳动者的生命权利和健康，还要对工程的质量与进度做到保障，实现施工过程的安全管理。
1. 安全管理体系建设
高速公路的建设主要包括四个单位的共同协作，这就包括了建设单位、勘察设计单位、施工单位和建立单位，需要他们之间的共同合作才能实施。高速公路的建设工程是一个体系庞大的工程，投资大的同时技术含量也很高，建设的周期也相对较长，是一个较为复杂的系统工程。在高速公路建设工程中，实行的项目管理法，主要是由各个单位派出的项目管理机构组成了安全管理体系，各个项目安全管理机构的安全管理体系必须要符合工程项目的安全管理的要求，与此同时还要可以满足单位内部安全管理的要求。高速公路项目管理机构主要有以下几个部分组成，分别有项目法人、总监理工程师办公室、设计代表处和各合同段项目经理部。当然在这其中主要以项目法人作为该安全管理体系的核心，还要将这几个部分有机的结合起来才行，只有做到这一点才可以从使高速公路工程项目形成一个真正意义上的安全管理体系。
高速公路工程项目的安全管理体系的第一安全负责人是项目机构的负责人，在该机构应该同时设立相关的专职安全管理部门，比如安全部应在项目法人中设立，安全监理工程师在总监理工程师办公室，专职安全员在项目经理部。对于这些专职部门的设立，以及对人员的落实，都需要遵守国家的相关法规要求，执行相关部门制定的强制性标准与准则，还要落实各个安全生产措施进行积极的监督，还要经常的组织安全生产检查活动，同时还要对各种可能出现的安全隐患加以整改，要对日常生产中存在的安全隐患加以修正。
3、 方针和原则
高速公路的工程建设，所谓的安全管理其实就是指高速公路工程的生产管理单位应该按照相关法律法规，预防工程施工中可能发生的安全事故建立的安全管理系统，这其中包括了控制、协调、组织和计划等一系列活动。当然这些活动的实现都需要在相关的指导方针和原则下才可以实现。
安全生产管理所体现的主要是以人为本的思想，那就需要在施工的过程中不断改善施工的条件，客服不安全的因素出现，这样才可以防止安全事故的发生，保证施工人员的身体健康与安全，才能保证国家的财产以及人民财产不受侵犯。这就需要一个安全生产方针。
安全生产并不是一个单位，也不是一个工序、环节或者部门可以单独实现的，安全管理是一个工程项目从可行性研究到结束全过程所有相关人员共同参与的系统工程，还要在安全生产的环节中遵守相关原则。
3.1 事故处理四不放过
国家的有关法律规定，在对事故进行处理时必须要坚持与实施四不放过的原则，那就是不放过事故原因、事故责任者和群众没有受到教育、没有整改预防措施、事故责任者和责任领导不处理这四点。在工程建设的过程中，应该谨遵这四点，从而保证工程的稳定、安全发展。
3.2 安全具有否决权
主要是指在安全生产工作中，衡量建设工程项目管理的一个重要基本内容，主要要求了对各个项目和各项工作指标的考核，最先考虑的就是安全指标的完成情况，如果安全指标没有实现，那就不可以将其看作最优的工作目标，这时就有否决的权利。
3.3 动态安全管理
在生产的过程中，必须要坚持全天候、全方位、全过程和全员的动态管理，对于安全管理来说并不是少数人和少数安全机构的事情，也和生产有关的所有人都有关联，是大家共同的工作。
3.4 预防为主
安全生产必须要坚持就是安全第一，其次是预防为主和综合治理。强调预防为主，主要是为了可以将安全事故可能发生的情况放在安全工作的关键位置，这样可以确保能够在日常的工作中真正的防患于未然。
3.5 目标管理
在安全管理中，一个重要的内容就是对生产的环境、人物等因素做到状态的管理，可以更加有效的控制人的不安全行为和不安全状态，从而更好的避免事故的发生，也可以更好的保证劳动者的安全与健康。
3.6 管生产必须管安全
高速公路的建设，需要各个参建单位和参建项目管理机构的全体人员共同努力，当全体人员在生产的过程中时，需要坚持抓生产，还要抓好安全工作。这样才可以体现安全和生产工作的统一性，鉴于生产和安全是一个整体，所以必须要两者同时兼顾才行，不能分割看待。
4、 遵守相关制度
高速公路建设必须要在相关法律法规的监督下爱可以实施，这就需要严格的遵守相关制度，在建立和健全工程項目的时候，需要和各项安全管理制度相互配合、相互适应。主要有以下几点：安全生产许可证制度；防护用品和设备管理制度； 消防安全责任制度； 安全生产技术交底制度； 专项施工方案审查制度； 安全技术措施制度；特种作业人员持证上岗制度；安全生产管理机构和专职人员制度；安全生产费用保障制度； 安全生产教育培训制度； 安全生产责任制度；工艺、材料、设备淘汰制度； 安全事故报告制度；安全事故应急救援制度； 意外伤害保险制度； 三类人员考核任职制度； 起重机械和设备验收登记制度。
5、 明晰安全生产的责任
在高速公路建设中，必须要有多方参见单位共同协作完成。在相关条例中也规定到，各方参建单位都要负担相关的安全责任。其中安全生产监管的主体是政府，责任主体是企业。安全生产必须要建立一个完善的责任体系，对于各单位所负的责任都要做出明确的规定。
6、 总结
综上所述，虽然目前很多的高速公路工程建设都有了飞快的发展，但是在工程中不免会缺乏很多的具有技术基础和操作技能的工人，所以不的不将一些农民工人引入到建设施工队伍中来，这样就给队伍的整体素质造成一定的影响，使得施工队的技术参差不齐，而且施工队的流动性相对来说也较大，这样就给安全生产工作造成了较大的困难。不过，随着时代的进步，我国的工程建设也步入了法治时代，那就必须要用严格的法律法规要求自己，将遵纪守法作为工作的关键，严格按照法律的要求，进行实际施工。只有这样才能做到以人为本，才可以为工程的安全提供有力的保障，保证工程建设的快速安全发展。
参考文献：
[1]金铭,马金芬.浅谈高速公路工程建设单位的安全管理[J].科技资讯,2012,(16):143-143.
[2]高速公路工程建设亟须规范管理[J].协商论坛,2011,(8):35-35.
[3]邢涛.浅谈高速公路工程建设的安全管理[J].北方交通,2011,(5):170-172.
[4]王凯莉.浅议高速公路安全管理[J].黑龙江科技信息,2012,(06).
[5]徐彩霞,王成文.高速公路安全管理问题研究[J].城市建设理论研究(电子版),2012,(03).
[6]李晶石.浅谈预防和改进高速公路交通安全管理措施[J].北方交通,2011,01(07).