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家庭制度是影响人类生育的基础性制度.我国在完成人口转变以后,正面临着进入低生育率社会的挑战.完善家庭制度建设、实施有效的家庭政策,是支持和服务生育,促进实现人口长期可持续发展的重要公共政策议题.对于生育问题和生育政策的讨论,需要转到家庭政策关节点上,重新思考家庭的功能、国家制度和家庭发展的关系.完善低生育率社会的家庭制度建设,需要思考和定位作为家庭制度的计划生育制度的未来发展,需要通过家庭制度建设来支持和服务人类生育,需要协调家庭政策和生育政策的关系,实施与生育友好兼容的家庭制度建设.