摘  要：近年来，随着基层单位档案事业的蓬勃发展，档案门类和案卷数量都迅速增加，许多单位的档案室积累了数十年、几千卷的档案，向上级档案馆移交档案的工作日显必要。为确保接收进馆档案的质量，完整齐全地保存党和国家的档案财富，适应档案管理规范化、标准化和现代化要求，促进档案信息的有效开发和利用，本文结合基层单位档案工作的实际情况，分析了现存问题，提出了解决应对措施。
　　 关键词：基层单位;档案交接;问题;措施
　　近年来，随着基层单位档案事业的蓬勃发展，档案门类和案卷数量都迅速增加，许多单位的档案室积累了数十年、几千卷的档案，向上级档案馆移交档案的工作日显必要。《中华人民共和国档案法实施办法》第三章 档案的管理第十三条规定：“属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的县级国家档案馆移交。”
　　为确保接收进馆档案的质量，完整齐全地保存党和国家的档案财富，适应档案管理规范化、标准化和现代化要求，促进档案信息的有效开发和利用，本文结合基层单位档案工作的实际情况，分析了现存问题，提出了解决应对措施。
　　一、基层单位档案交接工作现存问题
　　（一）基层单位档材料不规范。属于县（市）级国家档案馆接收档案的单位分一级直属单位和基层二级单位。基层二级单位应按照县（市）档案馆的档案材料要求准备好档案资料。在实际工作中，基层单位档案材料因为领导不重视、档案管理人员业务水平和工作态度等问题，在整理立卷、档案纸张、字迹材料、检索目录等方面档案工作不到位。
　　（二）基层单位档案管理交接工作乱。基层单位档案交接工作是一项重要的任务，但是一部分基层单位的领导不重视、监管不力，制度不健全、执行不到位，在加上档案工作人员的工作责任心不强，当基层档案管理工作发生人员更换时，往往档案交接工作不细致，移交不按程序办事，手续不按程序办理，该检查的不检查，该清理的不清理，该签的字也不签，从而出现一些基层单位档案交接只有一串钥匙的现象，忽视了档案交接工作中的重要内容，忽视了档案交接工作的基本要求。最后出现问题责任不明、界限不清。
　　二、基层单位档案交接工作改进建议
　　（1）基层单位应严格根据统计台帐检查需移交进馆的各门类案卷。首先清点核对档案立卷数量，做到帐物相符，发现问题要找出原因，借出的档案资料要迅速追回，不明原因造成丢失档案的，要及时报告主管领导和业务部门，以便查清原因，按有关规定处理。其次要检查案卷内容，做到门类内不缺一个目录，目录内不缺一个案卷，案卷内不缺一份文件，不允许任何人截留、带走、销毁或出卖档案资料。（2）县（市）档案馆应进一步加强对基层单位应移交进馆的档案质量进行全面评审验收，认为符合要求后，会同立档单位的档案人员对照案卷移交目录，逐卷清点，进行移交，双方填写国家档案局制定的档案交接文据，与进馆档案有关的其他检索工具和参考资料列出清单，交接经手人签字、领导签字、盖上单位公章，一式二份，移交單位和档案馆各执一份作为凭证。如发现不符合要求的，接收人员有权暂不接收，待整理合格后再行接收。（3）县（市）档案馆要进一步改进工作作风，增强工作主动性，给予基层单位档案工作指导与培训，明确接收标准，帮助指导立档单位做好整理、鉴定、编目等各种工作。（4）档案交接要纳入基层单位的议事日程、工作程序和规章制度之中。档案交接是基层单位档案管理中的重要环节，应引起基层单位的重视，尤其是基层单位负责人应把档案交接工作摆上重要议事日程，在档案人员离岗或调动工作单位时要把好关，做到档案人员离职离岗先办理工作交接手续，然后再办理调动手续。并要把档案交接工作纳入单位工作制度，列入有关人员的岗位职责之中。当地档案行政管理部门要加强基层单位档案交接工作的监督检查，对那些明知档案交接手续未办理妥，仍然随意签发调令的人员，要查明原因，分清责任，依法进行处理。 （5）要认真做好档案移交准备工作。对于移交方来说，在正式移交之前主要做好五项工作：一是对所保管的档案进行一次全面清理，做到帐物相符、心中有数;二是对借出的档案要及时催还，一时归还不了的要问明原因，整理好借据，并在借据上注明原因及催还情况;三是对未整理的零散文件材料要分类存放、清理排序，做到系统有序;四是按档案移交要求编制档案移交文据及表格;五是撰写档案移交说明。（6）加强基层单位档案管理工作人员素质教育。首先，基层单位的要重视对档案工作人员的业务能力培养，要定期组织档案工作人员参加外出学习。基层单位档案交接工作出现的问题，不单单是档案工作人员业务能力水平的问题，更多的是责任心不强的问题。因此，基层单位要进一步加强基层单位档案工作人员的思想教育工作，提高员工的工作责任心和事业心。
　　参考文献：
　　[1] 中华人民共和国档案法.关于修改《中华人民共和国档案法》的决定修正.
　　[2] 中华人民共和国档案法实施办法.