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本文从对一般政策“产生—作用”过程的观察分析入手,提出了一般政策系统的概念模型。根据这一模型,政策过程被视为一种系统活动,这一活动包括政策源、政策集、政策支持网络和政策对象四个部分。政策的全部社会效果联系于这一政策系统的运行状况。在科技政策领域,文章借助该模型对我国科技政策产生、作用过程作了历史的回顾和现况描述,从对科技政策系统的单元分析入手,说明了科技政策系统完善化的方向并给出若干推论。