浅谈供销合作社与农村消费市场渠道建设

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  摘要:供销合作社在我国已经历了半个多世纪的风风雨雨,在成长的过程中经历了不少的曲折,但不可否认的是其在我国农村消费市场渠道建设中的巨大作用。在新的时期下,本文以我国供销合作社发展历史为线索,分析了其在农村的渠道优势,总结了其在建设农村消费市场渠道建设中的职能,并提出了几点改进措施。
  关键词: 供销合作社农村消费市场
  一、我国供销合作社发展的历史
  第一阶段,是从新中国的成立到1957年,这是我国供销合作社的快速发展阶段。1949年11月,国家成立了中央合作事业管理局。1950年 7月,在北京召开了中华全国合作社工作者第一届代表会议,这次会议标志着供销合作社由分散到统一。会议通过了《中华人民共和国合作社法(草案)》、《中华全国合作社联合总社章程(草案)》等若干重要文件,通过了成立全国合作社的中央领导机构--中华全国合作社联合总社。1953年,中央决定,将中华全国合作社联合总社改组为中华全国供销合作总社,并于1954年7月,在北京召开了中华全国合作社第一次代表大会。这次会议,标志着我国供销合作社正式成为一个独立的全国性的组织系统。这一时期,供销合作社在全国得到迅速发展,从城市到农村建立了批发和零售机构,形成了上下相连、纵横交错的一个全国性的流通网络,供销合作社遍布广大农村。
  第二阶段,是从1958年到1994年,这是我国供销合作社的曲折前进阶段。在"大跃进"和"文革"期间,由于"左"的思潮影响,供销合作社与国有商业两次合并,后又两次分开。1982年在机构改革中,全国供销合作总社第三次与商业部合并。这次合并与前两次有所不同,机构合并后,保留了中华全国供销合作总社的牌子,设立了中华全国供销合作总社理事会。中华全国供销合作总社行政职能与商业部合并后,作为群众性合作经济组织仍然可以开展必要的对内对外活动。同时,在商业部内设立了供销合作管理司,供销合作社的财务、基建、物资帐户是单列的。但全国供销合作总社没有独立行使指导、协调的权力。
  第三阶段,是从1995年至今,这是我国供销合作社的蜕变重生阶段。1995年2月,中共中央、国务院作出《关于深化供销合作社改革的决定》,进一步指明了供销合作社在社会主义市场经济条件下的发展方向,要求供销合作社真正办成农民群众的合作经济组织,在解决我国农业、农村和农民问题上发挥应有的作用。根据中央的决定,1995年5月恢复成立了中华全国供销合作总社。其后,国务院又分别在1999和2009年下发了《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》和《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》这几个重要的纲领性文件,堅持改革的市场取向,坚持为农服务的发展方向,使供销合作社克服了计划经济时期形成的种种弊端,扭转了连年亏损的不利局面,重现了生机和活力。目前,供销合作社基本形成了符合合作制理念和市场经济取向的供销合作社新体制和新机制,经济运行质量持续提高,基层组织建设取得新进展,网络建设稳步推进,城市供销合作社辐射带动功能日益增强,为农服务成效突出,联合社自身建设明显加强。
  二、供销合作社在农村的渠道优势
  1.网络优势
  经过数十年得发展,我国的供销合作社已经形成了一套完整的组织体系。其中,中华全国供销合作总社起全国性的指导作用,是整个系统的中心,由国务院直接领导。截至2010年底,全系统有省(区、直辖市)供销合作社31个,市(地、盟、州)供销合作社343个,县(区、旗)供销合作社2369个,社有企业48402个,事业单位487个,基层社21602个。全系统共有社有企业48402个,事业单位487个,基层社21602个,共有职工367.44万人。全系统组织农民兴办的各类专业合作社有54817个,入社农户1005.83万户。与一般商业组织相比,供销合作社就是农村消费市场渠道领域的航空母舰,遍布城乡的网点,覆盖全国的网络,正是供销合作社赖以生存的基础和最具排他性的优势。
  2.信用优势
  在我国,信用合作社从成立至今,已经经历了半个多世纪,在其承担为农民提供生产生活资料的任务中,与农民建立了互相信任的密切关系。再加上,在全国供销合作社体系里,处于金字塔顶端的中华全国供销合作总社由国务院直接领导,可以说其带有国家政府的色彩在里面,这就与其它一般商业组织相比,有无与伦比的保障优势。在乡村,供销合作社依然是一块金字招牌,供销合作社货真价实的信誉还在,这为供销合作社参与各种合作经济活动提供了可靠的信用保障。
  3.制度优势
  农业、农村、农民问题是我国社会主义建设事业中的基础问题,党和国家历来高度重视"三农"问题,近年的"一号"文件大多直指"三农"问题,可见国家对其重视程度。供销合作社的发展是"三农"问题中的一个重要的层面,国家对其发展也高度重视,先后发布了《关于深化供销合作社改革的决定》、《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》和《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》等纲领性文件,来加强和规范供销合作社的发展,这就与其它一般商业组织相比,有着巨大的制度优势。实践证明,供销合作社是农民的经济合作组织,农业和农村是供销合作社生存和发展的基础;供销合作社是繁荣农村经济的重要力量,是农民参与市场经济的主心骨。
  三、供销合作社在建设农村消费市场渠道建设中的职能
  1.生产销售职能
  生产服务职能是供销合作社最基本的职能,主要集中于农产品的生产和销售,主要是通过供销合作社为社员提供良种、化肥、农药、农膜等生产资料组织开展统一机耕、灌溉、植保、收割等生产活动,并将处于劣势的、分散的社员联合起来,筹集股金,建立自己的商业企业,联合采购,并提供价格、仓储、运输等综合服务,搞好农产品收购,并将其推向市场。
  2.生活服务职能
  生活服务职能主要通过向农民提供价廉物美的生活用品,方便农民的生活。到目前为止,供销合作社的这项职能相对薄弱。对大型的超市和其它零售企业来说,由于与城市相比,农村人口较为分散,出于盈利的目的,其往往不愿在农村设点;而一般的小商店由于规模比较小,易受突发事件的影响,且信用不高,时有假冒伪劣产品销售的发生,这就造成了农民有一定的消费能力,但不敢放心消费。供销合作社应该当然不让的作为农民生活服务的主力军,更好的发挥便民服务的作用,这不但是农民的需要,也是"家电下乡"、"建材下乡"等国家政策的需要。
  3.信息技术职能
  信息技术职能主要通过运用先进的技术手段收集信息、分析信息,通过快捷的传输方式传递信息,指导社员利用信息,帮助社员了解市场行情、市场动态,以做出科学、正确的决策;通过各种形式,向社员传授科技文化知识,并选派有技术、有经验的技术人员深入农村,帮助社员解决生产中遇到的技术问题。
  四、结语
  据2010年的统计数据,全国供销合作社系统销售总额累计15636.97亿元,同比增长26.62%。供销合作社是为农服务的合作经济组织,是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。加快供销合作社改革发展,对于活跃农村流通,完善商品流通体系,建设现代农业,拉动农村需求,推进社会主义新农村建设,促进形成城乡经济社会发展一体化新格局,都具有重大意义。
  参考文献:
  [1]朱军. 新农村建设背景下供销合作社流程再造研究[J].北京农业职业学院学报. 2010(5)
  [2] 原小能,朱微. 供销合作社:新农村建设的重要组织载体[J]. 湖南农业大学学报(社会科学版).2009(12)
  作者简介:胡加,男,1981.03.28,研究生。毕业于四川大学经济学院,现任职于长江师范学院经济与工商管理学院,主要研究方向包括:新制度主义经济学、渝东南地区经济研究、小额信贷研究。
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