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《中国质量技术监督》2005年第11期刊登的《大于告知罚款数额的行政处罚能否成立》一文，记述了某县质量技术监督局在对其境内一面粉加工厂违法行为告知拟给予行政处罚后，基于该面粉加工厂持续不断的违法事实，在正式下达行政处罚决定时，提高了原高知罚款数额而导致被复议。本案争论的焦点是行政处罚的程序问题，