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生产型政府“结构失衡”是近年来对中国经济讨论最多的话题.在过去十几年里,中国实现了超过10％的年均增长率,也遇上了结构失衡的难题.从1978年到20世纪末,中国的主旋律是改革,经济增长动力也主要来自改革.但改革至今没有解决政府职能的转换问题.与此同时,各种利益集团出现,开始左右一些政府政策.政府政策更偏重于对生产者的保护,忽视民众福利的提高,从而加剧了结构失衡.