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随着我国工业化和城市化的推进，农民的非农就业收入不断提高，而从事农业的意愿却日趋下降，土地粗放经营甚至直接抛荒已经成为普遍现象。因此，我国的粮食安全受到影响，“谁来种地”、“怎幺种地”成为亟待解决的难题，发展规模经营是我旧实现农业现代化的必然选择。近日，中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。《意见》紧紧围绕党的十八届三中全会的决定确定的改革方向，确立了推动农业适度规模经营的政策方针与措施。