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"十二五"规划是一个"强国"的规划,也是一个"富民"的规划。如何实现"民富"与"国强"同步部署、同步推进,关键取决于我们有没有实现民富国强的保障机制和保障措施,有没有构建民富国强的良好内部环境和外部环境,这是我们必须认真思考和直面回答的问题。本文仅从内部环境上探讨实现"十二五"规划的保障问题。