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【摘要】：本文对森林防火工作的实践进行分析，总结森林防火工作现状和存在的一些问题，并对森林防火工作发展提出建议，以增强森林防火工作实效性。
【关键词】：森林防火；实践；发展；建议
【引言】：森林火灾因其环境特质具有燃烧速度很快、区域比普通火灾广泛、危害性重大特征，可使大片森林受损或死亡，森林中生活的动物遭遇伤害，森林土壤养分被破坏，涵养水源功能削弱，抑制森林更新能力，使环境生态平衡严重受挫。
河南蒙古族自治县（以下简称河南县）地处青海省东南部，青藏高原东部，全县土地总面积1049.62万亩，其中65.2万亩是林地资源，约占土地总面积6.2%，林业资源丰富，森林活立木总储积量约35万立方米。森林最忌讳的是火灾，防范森林火灾是林业工作重心，关系到国计民生，是国家防灾减灾工作组成中重要的一部分。
1、森林防火工作实践情况
1.1机构健全、装备充实、扑救预案完善
河南蒙古族自治县联合成员单位成立森林防火指挥部门、扩充人员，添置森林防火运兵车、摩托车、电话、计算机、车载台电话及森林防火地理信息系统GIS、望远镜，超短波手持对话机、风力灭火机、水枪、水泵、风速仪、森林防火蓄水池等。完善细化《河南蒙古族自治县扑救森林火灾应急预案》和《河南蒙古族自治县森林火险预警响应状态实施办法》，具体由县政府来操作发文实施，各乡镇按照文件规定积极参与制定方案。
1.2强化领导，落实责任，消除火险隐患
河南县落实国家、省、县森林防火工作精神，针对森林防火不同时期工作重心，建立森林防火责任制，并实行全程负责制。县森林防火指挥办对辖区内各乡镇的森林防火工作进行不定期检查验收，核实防火措施、防火预案和防火责任人，及时发现火灾隐患并迅速督促整改处理，并跟踪落实。对于责任人，坚持“谁签字谁负责”原则，对于工作不能跟进、责权不明、措施不强的责任单位通报批评，并限期整改。
1.3广泛宣传，增强防火意识
河南县加大群法制教育，利用广播、电视等各种宣传媒价展开丰富多彩宣传教育，对人民群众进行森林防火宣传教育，使全民防火意识深植人心，加强人民群众法制观念，调社会公众森林防火责任和意识。坚持依法治火，运用法律手段治理森林防火，充分发挥森林防火工作重要作用。
1.4充实队伍，强化技战，提高扑救水平
河南县专门成立森林灭火队，制定相关规章制度，并通过半军事化管理模式，使灭火队时刻处于森林防火备战状态。各乡镇也建立多支义务灭火队，主要成员以预备役人员为主，通过定期不定期组织森林防火战术演习，确保灾情发生时能打出漂亮胜仗。
1.5强化值班，掌握火情，科学防灾救灾
河南縣森林防火指挥部实行全天24小时值班制度，由领导在岗带班，职工轮岗，通过科学的调度手段，发现火情及时快速地处理，确保政令统一畅通。县乡领导要与挂村乡镇密切联系，对森林防火工作监督检查。同时密切注意天气变化，重要天气信息及时传达，及时报告有危险情况，使“五到位”，即：①火灾动态控制报告到位；②值班巡查、通信畅通、记录台帐、情况反馈落实到位；③依法清林行动到位；④抢险救灾、准备到位；⑤会商协调、调度到位。火灾情报传送渠道及时畅通，给森林防火高效进行提供最科学依据。
2、森林防火工作存在的问题
2.1森林火灾隐患多、抗灾功能较差
森林多存有很多枯枝和落叶，加上地面杂草，都为森林火灾提供了丰厚物质能量条件，如果遇明火，很容易引燃，加大火灾强度。又加上河南县防火隔离带设施不够，监测森林防火基础设施较弱，起不到抵御作用，监测点所得数据有限，导致森林防火工作没有科学数据，快速蔓延火势得不到有效控制。
2.2扑救火灾方式传统、火源管理不够严谨
目前，河南县扑救森林火灾还局限在传统手段上，更不注重排查火灾源头。虽然遇森林火灾，各乡镇政府、林工站、护林人员等都能及时参与进扑火救灾之中，但对于有火灾隐患单位，整治手段懈怠，没有严格追究跟踪隐患是否及时处理消除。对于不按法律法规规定的违规用火现象，查处惩戒手段只是走形式而已。
2.3森林扑救力量不足、高端扑火装备严重缺乏
河南县虽然成立了专业森林灭火队，但乡镇灭火队通常都是以义务加入为主，没有经过专业训练，灭火知识和技能有限，整体素质偏低，遇火灾只会采用多人参加的“人海战术”。并且灭火装备欠缺，即使有一些装备，但也因参与灭火人员未经过专业培训而不能熟练使用，专业人员严重匮乏，无法充分发挥扑救火灾技能。
2.4群众森林防火意识和责任不强
森林防火工作需要全社会共同积极参与完成。但实际上，人民群众对森林防火认识不清，认为是和自己无关的事情，觉得离自己生活很遥远，认为一点点违规用火也无伤大雅，不会造成森林危害。
3、对森林防火工作发展的建议
3.1完善森林防火基础设施
针对河南县森林特征，林业部门要加强森林防火隔离带建设，挖防火沟线，对于各个监测点，引进先进监测仪器，并做好监测点日常维护，确保信息畅通运行，使监测点能够真正起到监测作用，给森林火灾预案提供科学可靠数据。村镇建立火情监测组，并请村民来担当义务监测上，如若发现有火情发生，及时上报给上一级单位。
3.2做好森林防火安全隐患排查工作
森林防火是一项长期工作，各乡镇、村、部门要担当起所辖领域日常监管工作，对辖区森林情况做到心中有数，对易引发火灾区域经常巡检，排除安全隐患，对于野外用火行为要严惩不贷，由县森林防火指挥部门做好监督管理工作。
3.3抓好业务培训工作，合理分配森林防火资金
森林防火一项技术要求很强的工作。因此，要定期不定期地对灭火队员进行各项技能的培训，专业知识的讲解，提高灭火队员的思想和业务技能素质，以适应森林防火工作日益复杂化的需要。合理分配防火经费，保证防火组织机构正常运转，及时添置先进设备，还要加强工作人员培训，社会宣传等。
3.4广泛开展宣传教育，增强群众防火意识
通过电视、广播、报纸等各种宣传媒介，大力宣传森林防火重要性，通过公益广告宣传防火法律法规，通过对广大人民群众进行防火知识教育，组织一些接地气儿的群众可以参与进来的活动，让全民防火意识深植民心，使全民参与到森林防火中
【参考文献】：
[1]张忠禄，王福成，冯巨文.林区护林防火措施与成效研究[J].中国林业，2010（10）.
作者简介：斗格加（1973-），青海省黄南藏族自治州河南蒙古族自治县人，蒙古族，本科，林业工程师，河南县宁木特林场，从事森林资源管护、防火工作。
【关键词】：森林防火；实践；发展；建议
【引言】：森林火灾因其环境特质具有燃烧速度很快、区域比普通火灾广泛、危害性重大特征，可使大片森林受损或死亡，森林中生活的动物遭遇伤害，森林土壤养分被破坏，涵养水源功能削弱，抑制森林更新能力，使环境生态平衡严重受挫。
河南蒙古族自治县（以下简称河南县）地处青海省东南部，青藏高原东部，全县土地总面积1049.62万亩，其中65.2万亩是林地资源，约占土地总面积6.2%，林业资源丰富，森林活立木总储积量约35万立方米。森林最忌讳的是火灾，防范森林火灾是林业工作重心，关系到国计民生，是国家防灾减灾工作组成中重要的一部分。
1、森林防火工作实践情况
1.1机构健全、装备充实、扑救预案完善
河南蒙古族自治县联合成员单位成立森林防火指挥部门、扩充人员，添置森林防火运兵车、摩托车、电话、计算机、车载台电话及森林防火地理信息系统GIS、望远镜，超短波手持对话机、风力灭火机、水枪、水泵、风速仪、森林防火蓄水池等。完善细化《河南蒙古族自治县扑救森林火灾应急预案》和《河南蒙古族自治县森林火险预警响应状态实施办法》，具体由县政府来操作发文实施，各乡镇按照文件规定积极参与制定方案。
1.2强化领导，落实责任，消除火险隐患
河南县落实国家、省、县森林防火工作精神，针对森林防火不同时期工作重心，建立森林防火责任制，并实行全程负责制。县森林防火指挥办对辖区内各乡镇的森林防火工作进行不定期检查验收，核实防火措施、防火预案和防火责任人，及时发现火灾隐患并迅速督促整改处理，并跟踪落实。对于责任人，坚持“谁签字谁负责”原则，对于工作不能跟进、责权不明、措施不强的责任单位通报批评，并限期整改。
1.3广泛宣传，增强防火意识
河南县加大群法制教育，利用广播、电视等各种宣传媒价展开丰富多彩宣传教育，对人民群众进行森林防火宣传教育，使全民防火意识深植人心，加强人民群众法制观念，调社会公众森林防火责任和意识。坚持依法治火，运用法律手段治理森林防火，充分发挥森林防火工作重要作用。
1.4充实队伍，强化技战，提高扑救水平
河南县专门成立森林灭火队，制定相关规章制度，并通过半军事化管理模式，使灭火队时刻处于森林防火备战状态。各乡镇也建立多支义务灭火队，主要成员以预备役人员为主，通过定期不定期组织森林防火战术演习，确保灾情发生时能打出漂亮胜仗。
1.5强化值班，掌握火情，科学防灾救灾
河南縣森林防火指挥部实行全天24小时值班制度，由领导在岗带班，职工轮岗，通过科学的调度手段，发现火情及时快速地处理，确保政令统一畅通。县乡领导要与挂村乡镇密切联系，对森林防火工作监督检查。同时密切注意天气变化，重要天气信息及时传达，及时报告有危险情况，使“五到位”，即：①火灾动态控制报告到位；②值班巡查、通信畅通、记录台帐、情况反馈落实到位；③依法清林行动到位；④抢险救灾、准备到位；⑤会商协调、调度到位。火灾情报传送渠道及时畅通，给森林防火高效进行提供最科学依据。
2、森林防火工作存在的问题
2.1森林火灾隐患多、抗灾功能较差
森林多存有很多枯枝和落叶，加上地面杂草，都为森林火灾提供了丰厚物质能量条件，如果遇明火，很容易引燃，加大火灾强度。又加上河南县防火隔离带设施不够，监测森林防火基础设施较弱，起不到抵御作用，监测点所得数据有限，导致森林防火工作没有科学数据，快速蔓延火势得不到有效控制。
2.2扑救火灾方式传统、火源管理不够严谨
目前，河南县扑救森林火灾还局限在传统手段上，更不注重排查火灾源头。虽然遇森林火灾，各乡镇政府、林工站、护林人员等都能及时参与进扑火救灾之中，但对于有火灾隐患单位，整治手段懈怠，没有严格追究跟踪隐患是否及时处理消除。对于不按法律法规规定的违规用火现象，查处惩戒手段只是走形式而已。
2.3森林扑救力量不足、高端扑火装备严重缺乏
河南县虽然成立了专业森林灭火队，但乡镇灭火队通常都是以义务加入为主，没有经过专业训练，灭火知识和技能有限，整体素质偏低，遇火灾只会采用多人参加的“人海战术”。并且灭火装备欠缺，即使有一些装备，但也因参与灭火人员未经过专业培训而不能熟练使用，专业人员严重匮乏，无法充分发挥扑救火灾技能。
2.4群众森林防火意识和责任不强
森林防火工作需要全社会共同积极参与完成。但实际上，人民群众对森林防火认识不清，认为是和自己无关的事情，觉得离自己生活很遥远，认为一点点违规用火也无伤大雅，不会造成森林危害。
3、对森林防火工作发展的建议
3.1完善森林防火基础设施
针对河南县森林特征，林业部门要加强森林防火隔离带建设，挖防火沟线，对于各个监测点，引进先进监测仪器，并做好监测点日常维护，确保信息畅通运行，使监测点能够真正起到监测作用，给森林火灾预案提供科学可靠数据。村镇建立火情监测组，并请村民来担当义务监测上，如若发现有火情发生，及时上报给上一级单位。
3.2做好森林防火安全隐患排查工作
森林防火是一项长期工作，各乡镇、村、部门要担当起所辖领域日常监管工作，对辖区森林情况做到心中有数，对易引发火灾区域经常巡检，排除安全隐患，对于野外用火行为要严惩不贷，由县森林防火指挥部门做好监督管理工作。
3.3抓好业务培训工作，合理分配森林防火资金
森林防火一项技术要求很强的工作。因此，要定期不定期地对灭火队员进行各项技能的培训，专业知识的讲解，提高灭火队员的思想和业务技能素质，以适应森林防火工作日益复杂化的需要。合理分配防火经费，保证防火组织机构正常运转，及时添置先进设备，还要加强工作人员培训，社会宣传等。
3.4广泛开展宣传教育，增强群众防火意识
通过电视、广播、报纸等各种宣传媒介，大力宣传森林防火重要性，通过公益广告宣传防火法律法规，通过对广大人民群众进行防火知识教育，组织一些接地气儿的群众可以参与进来的活动，让全民防火意识深植民心，使全民参与到森林防火中
【参考文献】：
[1]张忠禄，王福成，冯巨文.林区护林防火措施与成效研究[J].中国林业，2010（10）.
作者简介：斗格加（1973-），青海省黄南藏族自治州河南蒙古族自治县人，蒙古族，本科，林业工程师，河南县宁木特林场，从事森林资源管护、防火工作。