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【摘要】高校培养高素养、高水平、高层次的人才有三大法宝：教书育人、管理育人、服务育人。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求与目的，三大法宝中“管理育人”在高校人才培养过程中占有重要的地位。因此，高校机关文化建设越来越引起社会和教育战线的关注与重视。为加强高校机关的管理育人工作，必须准确把握“高校机关文化”与“管理育人”的概念界定，正确把握高校机关在“管理育人”中的作用，思考在管理育人中机关文化的功能定位以及体系建设，探索管理育人中高校行政机关文化建设的途径。
【关键词】管理育人 机关文化 高校
一、概念的界定
（一）高校机关及其文化内涵
高校机关是高校内部上下沟通的桥梁，也是是高等院校外交的窗口，是高校管理系统中为高校培养人才、科研工作、服务社会三大职能服务的机构的总称。高校机关文化是长期的工作实践中被大多数高校机关工作人员所认可并内化的价值观、信念、行为规范以及由此而体现出的思想道德、团队精神等。积极的机关文化可以传递正能量，引导机关工作人员走向正确的思想观念和行为倾向，抵制机关工作人员腐朽的观念和行为，形成良好的机关工作氛围和风气。机关文化的建设，可以确保机关工作正常运营、提高机关工作效率以及全面推进机关的发展和创新，进而对整个高校的文明风气的建设都有着重要意义。
（二）“管理育人”的内涵
“管理育人”是高等院校的管理者为了实现根本的育人任务，通过各种管理方法，实现对高校学生的积极引导的过程。“管理育人”的基本职能包括：明确教育目的、界定教育性质以及掌舵教育方向，在此基础上对学校教学工作实行计划、组织、监督以及调控。管理育人是“教书育人、管理育人、服务育人”三育人体系的中心环节，如果管理育人没做好，“三育人”系统就无法健康运转。
虽说“管理育人”没有直接参与教育学生的传道授业解惑，但是他在高校培养学生的过程中通过一切教育环境、教育条件以及学校教职工，形成了一个涵盖教育所涉及的各个方面组成的教育系统，营造了一个引导、教育、监督学生的学习，同时关心、爱护、帮助并保证学生健康成长的教育环境。
二、高校机关在“管理育人”中的作用分析
作为高校各机关部门，虽各司其职，但都秉持着“育人”这一原则。他们不仅要管理教与学的环节，还要做到对学生心灵上的启迪、思想上的引导以及道德上的示范。高校机关在“管理育人”中具体的作用可以归纳为：
一是把握育人方向。祖国下一代不仅仅应该是一群科学知识的精英，更重要的是要有正确的政治思想，只有如此才能保证大到整个国家和小到个人家庭的安定，才能保证高校的可持续发展。所以，大学生的思想政治教育必须严肃对待，以学生的德育教育为素质教育的核心，促进高校学生的全面发展；树立现代化教育观念，重点培养学生与时俱进的创新能力；建立发展的教育体系，不断探索进步，发掘新的育人模式，为培养高层次、高水平、高素质的人才。
二是制定育人计划。高校育人的过程中，要重视教育与管理的契合，坚持以人为本、依法管理，制定出把教育、管理、服务融为一体的育人计划。高校机关不仅要以国家对于高校培养人才的要求为基本制定出细致的育人方案，还要根据瞬息万变的市场对与高校人才需求的变化做出敏感的反应并对育人方案做出相应的调整。
三是组织育人活动。学校教育不仅仅是要教书育人，还要开拓多种多样的育人方式。组织各种活动可以让学习方式不拘泥于书本，让学生走出书本接触多样的学习方式，更利于学生的全面发展。因此，高校机关应该积极组织致力于提高学校学生综合素质的活动，为使学生成为有科学文化知识、有道德、有理想、有高尚情操且满腹社会责任感的新一代青年。
四是评估育人效果。为了保证育人工作的顺利进行，机关及其工作人员必须通过监督和检查育人工作的各个环节来对育人工作进行评估，以便及时发现问题、纠正问题。
三、高校机关文化的功能定位与体系建立的探讨
（一）高校机关文化的功能定位
第一，导向功能。机关文化是整个机关组织所共有的价值取向和利益。它是在机关长期的成长与发展中形成并沉淀下来的被所有工作人员认可并内化的精神物质。它对于机构的性质定位以及对外形象具决定性作用，对于机构内部成员的思想价值观念以及行为方式都具有导向功能。因此，正确的价值导向、行为导向和政治思想导向是机关文化应该把握的，以此为发展先进文化的方向。
第二，凝聚功能。机关文化是机关成员在长期的工作过程中共同达成的共识，属于共同创造出来的精神财富。基于共有的这笔精神财富机关内部成员在行为、意识上都有着默契的共识，这就是机关文化的凝聚功能的体现。因此机关文化的定位要在以人为本的基础上使得每一个机关内部的工作人员都能将自己的个人目标与组织的整体目标达成一致，如此才能形成一股强大的凝聚力，共同努力实现组织目标的和谐氛围。
第三，规范功能。机关文化是在机关工作人员长期互动中形成的约定俗成的公认的价值准则和行为规范，潜移默化中就会约束到新老成员的行为和思想，使机关工作形成一定的模式化、规范化和程序化。所以，高校机关文化则要切合部门实际，提炼能够被普遍认同且能够反映机关职能特点的核心理念，才能更高效的激励和规范高校机关工作人员。
第四，辐射功能。高校机关对于高校的运作起着枢纽的作用，因此其文化建设不仅有利于促进机关内部的工作进步，而且可以影响到整个高校的文化建设。因此高校机关文化要注重文化的传承和创新，延续优良的文化传统，也创造新的进步的管理理念和方法来保持高校机关文化的旺盛的生命力。
（二）高校机关文化的体系建设
第一，精神文化建设是核心。精神文化是机关文化建设的核心和灵魂。精神文化的建设过程其实就是将文化理念内化于心的一个过程，它包括机关的价值取向、发展战略、工作理念以及机关工作人员在长期工互动中形成的工人且已被内化的共同的意志观念、共同的追求目标和共同的情感趋向。作为培养祖国新时代人才的重要基地，高校的机关文化建设不仅要结合自身实际情况特点，还要配合国家对于高校人才培养的要求，此外还要考虑到学校文化底蕴和机关部门工作特色的精神文化的传承。让机关工作人员形成积极向上的精神文化，激发机关工作人员为学校、为机关的科学发展而努力奋斗的工作激情。 第二，制度文化建设是保障。制度文化建设是通过规范约束机关工作人员的群体行为，以此来确立某种具有群体性的价值观，并通过强制性的方式将其固化下来并坚持下去，并逐渐内化为机关人员的价值理念和自觉行为。因此，制度文化的建设为精神文化的固化提供制度保障，具体体现在机关工作人员的行为规范、机关部门的岗位职责和工作流程及其他各种制度规范等。此外，高校行政机关制度文化的建设要注重“软硬兼施”的结合：既要具有软约束力的公共舆论、道德规范等内容，也要结合本部门工作职能以及学校办学要求建立完善的工作规范、奖惩机制、绩效考评体系等，通过制度建设使机关文化以比较完整和规范的形式付诸机关的各项工作中。
第三，物质文化建设是载体。物质文化是以物质形态表现的机关文化，也就是将文化理念外化于形。因此高校机关要致力于营造以人为本、和谐健康、共同进步的人文环境，着重于打造与高校对外形象相吻合的自身形象，培养机关工作人员团结互助，勇于承担的团队精神。
四、“管理育人”中高校行政机关文化建设途径探索
第一，建设学习型机关文化。高等院校行政机关的文化建设需要经过系统的学习来提升机关内部工作人员的素质能力和修养，在此基础上进一步内化为能利于部门发展的统一的精神文化。建设学习型机关文化旨在营造一个浓厚的学习气氛，注重学习的实效性、系统性和示范性，让广大机关职工有主动学习的积极性。学习内容有：第一，深入理解国家教育制度的改革以及学校发展规划、办学目的；第二，推进廉政教育，加强机关人员廉洁自律的意识，形成良好的工作作风；第三，加强对党的政策、方针和思想的学习，夯实思想基础，加强政治素养。第四，根据各单位各岗位的实际情况，加强工作技能和文化知识的学习，提高思维能力。
第二，建设规范型机关文化。规范型机关文化的建设也就是制度的建设，制度规范是促进规范化机关文化建设的重要保障。只有制度健全才能确保各工作岗位的工作稳健运营。高等院校的行政机关部门的制度建设，首先应该以岗位的职责权限、业务活动流程以及工作行为规范为重点，以新时期国家社会对于高等教育的要求，并结合各部门自身的特点，修订相应的规章制度；第二，要在对岗位进行分析的基础上明确岗位责任制，按各岗位的职责权限要求，建立相应的目标责任体系，以此来提高在岗人员的责任意识；第三，建立科学的绩效考核制度和完善的激励机制，并将考核结果与人员任用奖惩有机结合，推动高校机关向更科学高效的方向发展。
第三，建设服务型机关文化。科学发展观的核心是以人为本，高校机关服务的对象是广大在校师生，因此高校机关的文化建设要以全体师生的需求为导向，结合学生的生活需求、心理需求、求学需求以及就业需求等，本着以人为本的基本服务理念，采取灵活的管理方法，不断完善管理制度，提高服务质量。这就要求机关工作人员不仅要强化服务意识，改善并杜绝一些部门存在的踢皮球、推责任、脸难看、话难听等现象。密切关注服务对象的动态变化，提高自身的工作技能、服务水平和业务素质，以勤政务实的态度为广大师生办实事；还要公开各机关部门的职责权限及细致的服务公约，并且接受广大师生的监督，将被服务对象的满意度作为工作评估的重要指标，使服务型机关的建设真正落到实处。
第四，建设和谐型机关文化。和谐型机关文化也就是形成机关工作人员之间相互理解尊重，相互关爱扶持，上下级之间沟通顺畅，各部门之间可以协调一致、团结和谐的精神风貌。和谐机关文化有利于营造一个良好的工作环境，充分调动员工的工作积极性。因此，和谐机关文化的建设是很必要的，但是和谐型机关文化的建立需要侧重于几个方面：首先，打造机关内部和谐、整洁有序的工作环境，塑造井然有序、规范管理、沟通协调的机关外部环境。其次，对于机关文化标志的打造也是非常重要的，通过广泛征集广大员工及相关专业人士的意见的基础上，提炼出能够传承办学精神且可以很好的体现部门职能的办学精神和部门文化，并且结合部门的工作理念、岗位职能简介、部门行事指南等一并以文本形式向内外界展示，以明示本部门的个性和文化特色；最后，丰富多彩的业余文化活动不仅可以拉近各级员工之间的关系，还可以培养出团结奋进、开拓创新、内涵丰富的文化氛围，从而增强机关的凝聚力。业余活动的内容可以素质拓展、知识竞赛、文体活动等方式展开。
五、结语
随着十八大对于文化强国目标的强调，文化发展逐渐得到重视，高校作为人才培养的重要基地，更应该首当其冲的重视文化的培养和发展。因此，高校机关在发挥“管理育人”职能的同时要注重自身机关文化的完善和发展，从自身出发以期推动整个高校的文化创新和进步，为国家培养人才营造一个具有优秀文化背景的受教育环境。为此，各高校机关部门要抓住文化大发展的契机，立足于部门实际，把握机关文化特点，积极探索高校机关文化建设的途径，推动机关文化繁荣发展。
参考文献
[1]张英健.大学机关文化建设论要[J].南京航空航天大学学报（社会科学版），2003.
[2]吴瑛.新形势下高效管理育人工作探讨[J].华章，2013.
[3]张莉莉，马靖林，马鸿艳.新时期高等学校育人工作的思考与对策[J].黑龙江教育学院学报，2009.
【关键词】管理育人 机关文化 高校
一、概念的界定
（一）高校机关及其文化内涵
高校机关是高校内部上下沟通的桥梁，也是是高等院校外交的窗口，是高校管理系统中为高校培养人才、科研工作、服务社会三大职能服务的机构的总称。高校机关文化是长期的工作实践中被大多数高校机关工作人员所认可并内化的价值观、信念、行为规范以及由此而体现出的思想道德、团队精神等。积极的机关文化可以传递正能量，引导机关工作人员走向正确的思想观念和行为倾向，抵制机关工作人员腐朽的观念和行为，形成良好的机关工作氛围和风气。机关文化的建设，可以确保机关工作正常运营、提高机关工作效率以及全面推进机关的发展和创新，进而对整个高校的文明风气的建设都有着重要意义。
（二）“管理育人”的内涵
“管理育人”是高等院校的管理者为了实现根本的育人任务，通过各种管理方法，实现对高校学生的积极引导的过程。“管理育人”的基本职能包括：明确教育目的、界定教育性质以及掌舵教育方向，在此基础上对学校教学工作实行计划、组织、监督以及调控。管理育人是“教书育人、管理育人、服务育人”三育人体系的中心环节，如果管理育人没做好，“三育人”系统就无法健康运转。
虽说“管理育人”没有直接参与教育学生的传道授业解惑，但是他在高校培养学生的过程中通过一切教育环境、教育条件以及学校教职工，形成了一个涵盖教育所涉及的各个方面组成的教育系统，营造了一个引导、教育、监督学生的学习，同时关心、爱护、帮助并保证学生健康成长的教育环境。
二、高校机关在“管理育人”中的作用分析
作为高校各机关部门，虽各司其职，但都秉持着“育人”这一原则。他们不仅要管理教与学的环节，还要做到对学生心灵上的启迪、思想上的引导以及道德上的示范。高校机关在“管理育人”中具体的作用可以归纳为：
一是把握育人方向。祖国下一代不仅仅应该是一群科学知识的精英，更重要的是要有正确的政治思想，只有如此才能保证大到整个国家和小到个人家庭的安定，才能保证高校的可持续发展。所以，大学生的思想政治教育必须严肃对待，以学生的德育教育为素质教育的核心，促进高校学生的全面发展；树立现代化教育观念，重点培养学生与时俱进的创新能力；建立发展的教育体系，不断探索进步，发掘新的育人模式，为培养高层次、高水平、高素质的人才。
二是制定育人计划。高校育人的过程中，要重视教育与管理的契合，坚持以人为本、依法管理，制定出把教育、管理、服务融为一体的育人计划。高校机关不仅要以国家对于高校培养人才的要求为基本制定出细致的育人方案，还要根据瞬息万变的市场对与高校人才需求的变化做出敏感的反应并对育人方案做出相应的调整。
三是组织育人活动。学校教育不仅仅是要教书育人，还要开拓多种多样的育人方式。组织各种活动可以让学习方式不拘泥于书本，让学生走出书本接触多样的学习方式，更利于学生的全面发展。因此，高校机关应该积极组织致力于提高学校学生综合素质的活动，为使学生成为有科学文化知识、有道德、有理想、有高尚情操且满腹社会责任感的新一代青年。
四是评估育人效果。为了保证育人工作的顺利进行，机关及其工作人员必须通过监督和检查育人工作的各个环节来对育人工作进行评估，以便及时发现问题、纠正问题。
三、高校机关文化的功能定位与体系建立的探讨
（一）高校机关文化的功能定位
第一，导向功能。机关文化是整个机关组织所共有的价值取向和利益。它是在机关长期的成长与发展中形成并沉淀下来的被所有工作人员认可并内化的精神物质。它对于机构的性质定位以及对外形象具决定性作用，对于机构内部成员的思想价值观念以及行为方式都具有导向功能。因此，正确的价值导向、行为导向和政治思想导向是机关文化应该把握的，以此为发展先进文化的方向。
第二，凝聚功能。机关文化是机关成员在长期的工作过程中共同达成的共识，属于共同创造出来的精神财富。基于共有的这笔精神财富机关内部成员在行为、意识上都有着默契的共识，这就是机关文化的凝聚功能的体现。因此机关文化的定位要在以人为本的基础上使得每一个机关内部的工作人员都能将自己的个人目标与组织的整体目标达成一致，如此才能形成一股强大的凝聚力，共同努力实现组织目标的和谐氛围。
第三，规范功能。机关文化是在机关工作人员长期互动中形成的约定俗成的公认的价值准则和行为规范，潜移默化中就会约束到新老成员的行为和思想，使机关工作形成一定的模式化、规范化和程序化。所以，高校机关文化则要切合部门实际，提炼能够被普遍认同且能够反映机关职能特点的核心理念，才能更高效的激励和规范高校机关工作人员。
第四，辐射功能。高校机关对于高校的运作起着枢纽的作用，因此其文化建设不仅有利于促进机关内部的工作进步，而且可以影响到整个高校的文化建设。因此高校机关文化要注重文化的传承和创新，延续优良的文化传统，也创造新的进步的管理理念和方法来保持高校机关文化的旺盛的生命力。
（二）高校机关文化的体系建设
第一，精神文化建设是核心。精神文化是机关文化建设的核心和灵魂。精神文化的建设过程其实就是将文化理念内化于心的一个过程，它包括机关的价值取向、发展战略、工作理念以及机关工作人员在长期工互动中形成的工人且已被内化的共同的意志观念、共同的追求目标和共同的情感趋向。作为培养祖国新时代人才的重要基地，高校的机关文化建设不仅要结合自身实际情况特点，还要配合国家对于高校人才培养的要求，此外还要考虑到学校文化底蕴和机关部门工作特色的精神文化的传承。让机关工作人员形成积极向上的精神文化，激发机关工作人员为学校、为机关的科学发展而努力奋斗的工作激情。 第二，制度文化建设是保障。制度文化建设是通过规范约束机关工作人员的群体行为，以此来确立某种具有群体性的价值观，并通过强制性的方式将其固化下来并坚持下去，并逐渐内化为机关人员的价值理念和自觉行为。因此，制度文化的建设为精神文化的固化提供制度保障，具体体现在机关工作人员的行为规范、机关部门的岗位职责和工作流程及其他各种制度规范等。此外，高校行政机关制度文化的建设要注重“软硬兼施”的结合：既要具有软约束力的公共舆论、道德规范等内容，也要结合本部门工作职能以及学校办学要求建立完善的工作规范、奖惩机制、绩效考评体系等，通过制度建设使机关文化以比较完整和规范的形式付诸机关的各项工作中。
第三，物质文化建设是载体。物质文化是以物质形态表现的机关文化，也就是将文化理念外化于形。因此高校机关要致力于营造以人为本、和谐健康、共同进步的人文环境，着重于打造与高校对外形象相吻合的自身形象，培养机关工作人员团结互助，勇于承担的团队精神。
四、“管理育人”中高校行政机关文化建设途径探索
第一，建设学习型机关文化。高等院校行政机关的文化建设需要经过系统的学习来提升机关内部工作人员的素质能力和修养，在此基础上进一步内化为能利于部门发展的统一的精神文化。建设学习型机关文化旨在营造一个浓厚的学习气氛，注重学习的实效性、系统性和示范性，让广大机关职工有主动学习的积极性。学习内容有：第一，深入理解国家教育制度的改革以及学校发展规划、办学目的；第二，推进廉政教育，加强机关人员廉洁自律的意识，形成良好的工作作风；第三，加强对党的政策、方针和思想的学习，夯实思想基础，加强政治素养。第四，根据各单位各岗位的实际情况，加强工作技能和文化知识的学习，提高思维能力。
第二，建设规范型机关文化。规范型机关文化的建设也就是制度的建设，制度规范是促进规范化机关文化建设的重要保障。只有制度健全才能确保各工作岗位的工作稳健运营。高等院校的行政机关部门的制度建设，首先应该以岗位的职责权限、业务活动流程以及工作行为规范为重点，以新时期国家社会对于高等教育的要求，并结合各部门自身的特点，修订相应的规章制度；第二，要在对岗位进行分析的基础上明确岗位责任制，按各岗位的职责权限要求，建立相应的目标责任体系，以此来提高在岗人员的责任意识；第三，建立科学的绩效考核制度和完善的激励机制，并将考核结果与人员任用奖惩有机结合，推动高校机关向更科学高效的方向发展。
第三，建设服务型机关文化。科学发展观的核心是以人为本，高校机关服务的对象是广大在校师生，因此高校机关的文化建设要以全体师生的需求为导向，结合学生的生活需求、心理需求、求学需求以及就业需求等，本着以人为本的基本服务理念，采取灵活的管理方法，不断完善管理制度，提高服务质量。这就要求机关工作人员不仅要强化服务意识，改善并杜绝一些部门存在的踢皮球、推责任、脸难看、话难听等现象。密切关注服务对象的动态变化，提高自身的工作技能、服务水平和业务素质，以勤政务实的态度为广大师生办实事；还要公开各机关部门的职责权限及细致的服务公约，并且接受广大师生的监督，将被服务对象的满意度作为工作评估的重要指标，使服务型机关的建设真正落到实处。
第四，建设和谐型机关文化。和谐型机关文化也就是形成机关工作人员之间相互理解尊重，相互关爱扶持，上下级之间沟通顺畅，各部门之间可以协调一致、团结和谐的精神风貌。和谐机关文化有利于营造一个良好的工作环境，充分调动员工的工作积极性。因此，和谐机关文化的建设是很必要的，但是和谐型机关文化的建立需要侧重于几个方面：首先，打造机关内部和谐、整洁有序的工作环境，塑造井然有序、规范管理、沟通协调的机关外部环境。其次，对于机关文化标志的打造也是非常重要的，通过广泛征集广大员工及相关专业人士的意见的基础上，提炼出能够传承办学精神且可以很好的体现部门职能的办学精神和部门文化，并且结合部门的工作理念、岗位职能简介、部门行事指南等一并以文本形式向内外界展示，以明示本部门的个性和文化特色；最后，丰富多彩的业余文化活动不仅可以拉近各级员工之间的关系，还可以培养出团结奋进、开拓创新、内涵丰富的文化氛围，从而增强机关的凝聚力。业余活动的内容可以素质拓展、知识竞赛、文体活动等方式展开。
五、结语
随着十八大对于文化强国目标的强调，文化发展逐渐得到重视，高校作为人才培养的重要基地，更应该首当其冲的重视文化的培养和发展。因此，高校机关在发挥“管理育人”职能的同时要注重自身机关文化的完善和发展，从自身出发以期推动整个高校的文化创新和进步，为国家培养人才营造一个具有优秀文化背景的受教育环境。为此，各高校机关部门要抓住文化大发展的契机，立足于部门实际，把握机关文化特点，积极探索高校机关文化建设的途径，推动机关文化繁荣发展。
参考文献
[1]张英健.大学机关文化建设论要[J].南京航空航天大学学报（社会科学版），2003.
[2]吴瑛.新形势下高效管理育人工作探讨[J].华章，2013.
[3]张莉莉，马靖林，马鸿艳.新时期高等学校育人工作的思考与对策[J].黑龙江教育学院学报，2009.