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作者简介:王永辉(1978-).男,徐州空军学院研究生管理大队,在职研究生,研究方向:军队财务管理。
摘 要:本文论述了军队财务监督应突出的几个问题:健全完善的法规体系、建立良好的外部环境、引入社会监督制度、全面推行财务公开、选配合格的财务监督人员、推行财务干部委派制。
关键词:强化;军队;财务;监督;突出;问题
目前,在新的形势下,军队财务监督还存在很多问题,加强军队财务监督,对于提高军队财务管理水平,具有积极作用。
一、健全完善的法规体系
有关法律约束不规范,一些关系还未理顺,完善法制很有必要。目前应根据现实的要求进一步完善军队财经法规,健全执法机制,强化组织约束和行政约,增强财经法规的严肃性。因此要从强化财务监督、规范财务监督行为的要求出发,根据当前财经制度改革的要求,围绕强化预算、标准经费管理和联勤保障等各项监督工作的需要,积极推进财务监督专门立法,尽快制定并颁布实施《军队财务监督条例》等法规。通过制定有关财务监督的专项法律法规,从法律上确定财务监督的地位,使财务监督工作的法律依据更加充分,财务监督工作的手段更为得力,从而保障财务监督工作更加顺利地开展,以真正达到依法实施财务监督的要求。
二、建立良好的外部环境
建立一个健康、有序的军队会计外部环境,一是要正确贯彻执行我国的会计法规。会计部门和会计人员认真学习和贯彻执行我国的会计法规,对于执行国家的财经方针、政策和军队的财务会计制度,保障会计人员行使职权,充分发挥会计的监督作用,加强经济管理,具有重要意义。二是要加强宣传教育和引导,澄清认识,明确军队会计监督,在军事经济管理中的重要作用,争取单位领导的支持。
三、引入社会监督制度
军队是国家社会的重要组成部分,军队财务监督体制也就离不开军队和社会监督体系。军队监督主要指军队财务、审计、纪检等部门的内部监督,而社会监督主要是指会计师事务所的审计监督。注册会计师事务所的审计监督无论从机制建设还是从法规建设,都比目前军队财务监督部门更规范,效率更高,所以,引入规范的外部监督,实行内外“双保险”,有助于监督效益的发挥。只有军队财务监督的外部环境得到进一步完善,才能促进和提高军队内部财务监督的效率。
四、全面推行财务公开
全面推行财务公开,要增强监督的透明度,做到公开公正。注意广泛听取群众意见,充分发挥群众的监督作用,做到分配公开、标准公开、办事程序公开和执行结果公开,增强群众的主动监督意识,铲除违法违纪的土壤。如物资、器材采购合同的签订、实物的验收、装备的维修等都要严格手续。每半年或年度终了,要将本单位的经费收支情况在干部大会上公之于众;对大宗物资的采购情况、大项工程项目的招标、预算、实际开支、工程质量验收结论等,要及时公布,自觉接受群众的监督;对基层提出的疑问,要在政策允许的范围内实事求是地做好解释工作。如果能做到以上几点,就基本上能做到上级放心,群众满意。
五、选配合格的财务监督人员
财务监督专职机构应当配备高素质的专职财务监督干部。由于财务监督工作涉及到部队财经工作的各个方面各个环节,要求财务监督人员必须具备与其工作相适应的政策水平、专业知识和业务能力,因此必须要确实挑选出具有实事求是、敢于碰硬、开拓创新的精神,熟悉财经制度和部队情况,熟练掌握财务业务知识、会计核算方法和电算化知识,熟练掌握财务监督程序和技巧,具备一定工作经验的财务人员。同时还必须要加强考核培训,完善内部考核机制和岗位职责规范,建立能进能出、竞争择优的人才流动机制。
六、推行财务干部委派制
部队内部财务干部应考虑推行统管统派的委派制。地方单位相继开展会计人员委派制,取得了许多成功经验。根据这一情况看,在新形势下,部队推行财务干部委派制,是财务管理的一项重要改革,是实现管理权与监督权相分离的需要。为了保证财务既能很好的服务于单位,又能保证财务监督权不受侵犯,应给予财务部门双重身份。在单位是财务人员,受单位领导,是领导的参谋、管家,对单位领导负责。同时,又是上级财务部门的助理员,上级对所属财务人员的考核、任命、调动、晋升、奖励等直接管理。事实证明,这种做法对于提高会计信息质量,遏制腐败,强化财务监督确实起到了积极促进作用。
摘 要:本文论述了军队财务监督应突出的几个问题:健全完善的法规体系、建立良好的外部环境、引入社会监督制度、全面推行财务公开、选配合格的财务监督人员、推行财务干部委派制。
关键词:强化;军队;财务;监督;突出;问题
目前,在新的形势下,军队财务监督还存在很多问题,加强军队财务监督,对于提高军队财务管理水平,具有积极作用。
一、健全完善的法规体系
有关法律约束不规范,一些关系还未理顺,完善法制很有必要。目前应根据现实的要求进一步完善军队财经法规,健全执法机制,强化组织约束和行政约,增强财经法规的严肃性。因此要从强化财务监督、规范财务监督行为的要求出发,根据当前财经制度改革的要求,围绕强化预算、标准经费管理和联勤保障等各项监督工作的需要,积极推进财务监督专门立法,尽快制定并颁布实施《军队财务监督条例》等法规。通过制定有关财务监督的专项法律法规,从法律上确定财务监督的地位,使财务监督工作的法律依据更加充分,财务监督工作的手段更为得力,从而保障财务监督工作更加顺利地开展,以真正达到依法实施财务监督的要求。
二、建立良好的外部环境
建立一个健康、有序的军队会计外部环境,一是要正确贯彻执行我国的会计法规。会计部门和会计人员认真学习和贯彻执行我国的会计法规,对于执行国家的财经方针、政策和军队的财务会计制度,保障会计人员行使职权,充分发挥会计的监督作用,加强经济管理,具有重要意义。二是要加强宣传教育和引导,澄清认识,明确军队会计监督,在军事经济管理中的重要作用,争取单位领导的支持。
三、引入社会监督制度
军队是国家社会的重要组成部分,军队财务监督体制也就离不开军队和社会监督体系。军队监督主要指军队财务、审计、纪检等部门的内部监督,而社会监督主要是指会计师事务所的审计监督。注册会计师事务所的审计监督无论从机制建设还是从法规建设,都比目前军队财务监督部门更规范,效率更高,所以,引入规范的外部监督,实行内外“双保险”,有助于监督效益的发挥。只有军队财务监督的外部环境得到进一步完善,才能促进和提高军队内部财务监督的效率。
四、全面推行财务公开
全面推行财务公开,要增强监督的透明度,做到公开公正。注意广泛听取群众意见,充分发挥群众的监督作用,做到分配公开、标准公开、办事程序公开和执行结果公开,增强群众的主动监督意识,铲除违法违纪的土壤。如物资、器材采购合同的签订、实物的验收、装备的维修等都要严格手续。每半年或年度终了,要将本单位的经费收支情况在干部大会上公之于众;对大宗物资的采购情况、大项工程项目的招标、预算、实际开支、工程质量验收结论等,要及时公布,自觉接受群众的监督;对基层提出的疑问,要在政策允许的范围内实事求是地做好解释工作。如果能做到以上几点,就基本上能做到上级放心,群众满意。
五、选配合格的财务监督人员
财务监督专职机构应当配备高素质的专职财务监督干部。由于财务监督工作涉及到部队财经工作的各个方面各个环节,要求财务监督人员必须具备与其工作相适应的政策水平、专业知识和业务能力,因此必须要确实挑选出具有实事求是、敢于碰硬、开拓创新的精神,熟悉财经制度和部队情况,熟练掌握财务业务知识、会计核算方法和电算化知识,熟练掌握财务监督程序和技巧,具备一定工作经验的财务人员。同时还必须要加强考核培训,完善内部考核机制和岗位职责规范,建立能进能出、竞争择优的人才流动机制。
六、推行财务干部委派制
部队内部财务干部应考虑推行统管统派的委派制。地方单位相继开展会计人员委派制,取得了许多成功经验。根据这一情况看,在新形势下,部队推行财务干部委派制,是财务管理的一项重要改革,是实现管理权与监督权相分离的需要。为了保证财务既能很好的服务于单位,又能保证财务监督权不受侵犯,应给予财务部门双重身份。在单位是财务人员,受单位领导,是领导的参谋、管家,对单位领导负责。同时,又是上级财务部门的助理员,上级对所属财务人员的考核、任命、调动、晋升、奖励等直接管理。事实证明,这种做法对于提高会计信息质量,遏制腐败,强化财务监督确实起到了积极促进作用。