以苏州为案例地,采用多变量交互作用的清晰集定性比较分析方法,探索城市旅游政策制定的动力机制.研究发现:①国家旅游政策、组织/领导变更、东道主意见、土地政策变更、文化政策变更、旅游舆情危机,与公共安全危机形成的128种组合中,有6个充分性条件组合路径能够影响政策变迁;②单因素中的国家旅游政策、东道主意见、公共舆论危机的一致性较高,但都不能构成政策变迁的充分条件;③国家旅游政策显示为市级旅游政策变迁的单因素唯一必要条件,也在路径组合中频率最高;④东道主意见和旅游舆情危机以单独或组合的方式出现在全部路径组合中,当二者共同作用时产生了最高解释力路径;⑤本地土地与文化政策成为重要动力.研究揭示出,虽然“自上而下”的政治压力是城市旅游政策出台的基本动力,但其无法单独发挥作用,当下以网络新媒体为平台的“自下而上”的民意成为政府政策出台的新动力.同时,国家政策与本地实践的结合也是城市旅游政策变迁的路径机制.