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随着社会经济的发展,社会养老保险的作用不断凸显,社会养老保险的"空帐"问题也日益突出。人社部于2012年6月提出了"延迟退休"的解决方法,引发广泛的社会探讨。"延迟退休"有利亦有弊,但公众焦点从养老金的支付蔓延到养老制度双轨制的公平性,"延迟退休"的实行需要一定的社会基础,制度改革也将是重要方面。