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财权与事权不匹配是导致高等教育资金出现瓶颈的重要原因，受财力和制度缺陷的影响，以省级政府投入为主的教育体制难以加快高等教育的发展。通过对学术界观点的梳理，在现行财政体制下，单纯依靠转移支付来解决高等教育的投入问题几乎不可能，只有逐步对高等教育事权进行调整，将高等教育体制由“中央地方共同负责，省级政府为主”过渡到“中央和地方共同负责，以中央政府为主”的体制，这才是解决高等教育资金瓶颈问题最快捷的方式。本文通过建立地方政府对转移支付的响应函数为理论支撑，进行实证分析，为促进高等教育的发展提供一个有效的解决思路