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本文探讨了《周礼》制度设计中的“仁”思想和惠民思想.从哲学认识观出发,论证了传统天人合一观下的制度利多性原则的存在,指出天地自然之善和道德的存在与人类社会“仁”思想发展相一致;《周礼》制度的设计,充分反映了天人观的影响和制度主体中的惠民因素.《周礼》惠民制度思想对当代社会转型期的制度改革与建设具有借鉴意义.