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上海开放大学以推进学习型社会建设为使命，以应用型人才培养和市民终身学习服务为重要任务。因此，上海开放大学应该坚定新型高校的发展定位和发展取向，坚持“全面开放”的本质属性，整合各种功能，创新人才培养模式，构建终身学习资源的平台，以学分银行搭建终身学习“立交桥”，完善支持服务平台。上海开放大学在服务于学习型社会建设的同时，也应清醒认识到发展中的障碍，如市民终身学习缺乏长效机制、终身教育资源开放程度不高且整合力度不够等问题。因此，从政府的角度看，应该积极倡导终身学习理念，营造学习环境，理顺机制，加强立法，为终身