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摘 要 近几年来，成人高考在社会各界和各级党委的支持和重视下，取得了非凡的成绩，同时也引起了人们的广泛关注。尽管成人考试招生部分在考风、考纪方面做了很大的努力，但是在成人高考中的还是存在着一定的舞弊现象，直接影响了成人高考的公正和公平。因此，采取积极措施，进一步严肃成人高考的考风考纪势在必行。
关键词 成人高考 考风考纪 思考
作者简介：车学伟，吉林省高等教育自学考试委员会办公室。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）10-193-02
随着成人教育的普及，新时期成人教育的生源结构也向着多样化的趋势发展。成人考试生源的多样性，一方面体现了对成人教育需求的变化，同时也体现了社会经济结构的完善和发展。针对成人教育的新变化，相关工作特别是考试工作要不断研究新情况、解决新问题，要想保证成人考试的公平公正性，我觉得要解决好考风考纪问题。
一、当前成人考试中的作弊行为
近几年来，成人高考中的作弊方式出现多样化、隐蔽性等特点，通常情況下，成人高考作弊行为主要可以分为三大类：
（一）个人作弊
显而易见，个人作弊就是应试者个人的行为，主要有两种基础的形式：其一，偷看，即在考试的过程中偷看临近考生的答卷；其二，夹带小抄，即在考试过程中夹带课本、小抄以及和考试有关的资料等。
（二）联合作弊
联合作弊主要有四种情况：其一，考试中互传答案，交头接耳；其二，传递小抄；其三，递抄袭，就是一个人把试卷传给另一个人或者多个人抄袭；其四，代做试卷，就是把自己的试卷让其他学生代做。
（三）团伙作弊
应试者伙同相关考试或者招生工作人员，串通起来共同作弊，主要有以下几种形式：其一，排座。作弊考生事先和招生工作人员沟通，招生工作人员接受委托，在安排考场的时候，故意把作弊考生安排到事先准备好的位置，比如：优秀学生旁边、“目标”考生旁边，从而为其作弊、抄袭创造条件；其二，替考。替考是最近几年来成人考试中最严重的作弊形式，替考者利用假身份证进行单靠乃至全科的考试；其三，场内接受答案。也就是在考试过程中，场内外进行相互勾结，考场外人员把答案做好，通过监考人员或者其他人员把答案传递给考生，或者通过通讯工具直接接受答案；其四，伪造证件。个别考生为了能够在最后的成绩中获得加分的资格，伪造“先进工作者”、“劳动模范”等证件，影响了入学的公平公正；其五，拜师行贿。即考前登门拜访监考人员，送礼、请客，请求考场“关照”。
二、成人高考作弊问题出现的原因
（一）文凭价值观的误区
在当前的成人高考作弊中，文凭价值观起到了很大的推动作用。在我国现行的人生考试制度中，大学文凭往往和工资待遇、职称晋升以及个人升迁相挂钩，在很大程度上关系着一个人的前途和命运。所以说，文凭对一个人具有非常重要的价值，是一个人谋求个人利益的重要资本。但是，很多人却在文凭价值观上出现了误区，为了达到个人的利益需求，想方设法、千方百计，乃至不择手段得去获得文凭，所以在成人高考中的作弊现象日益严重。
（二）学习和工作之间的相互矛盾
从参加成人高考的生源情况来看，大部分考生都是参加过工作的，参加成人高考的考生与普通高考考生相比，很难享受到社会、家庭给予的关怀备至的待遇。与此同时，很多都有工作、也有家庭，所以很难拿出太多的时间来学习，无法摆脱生活、家庭、学习以及工作之间的矛盾，复习考试的时间不充足，考生报了名又耽心考不上，于是会产生以作弊的思想。
（三）社会的重视程度不够
首先，有些政府部门并没有把成人高考像普通高考一样对待，普通高考各方支持，四处开绿灯。而成人高考往往连合格的考场也难安排。其次，管理部门的不重视，使监考人员失去自豪感，造成监考人员对考场纪律不负责任，敷衍了事，甚至参与作弊。再次，对违纪者需各政府部门与招生部门配合进行处理。执法执纪不严，对营私舞弊者处理不到位，客观上放纵了违纪者，动摇了人们严格治考的信心。
（四）成人高考的相关法律法规缺失
针对我国的成人高考，虽然考试相关部门对考试作弊行为的相关处罚做出了一些详细的规定，但是对成人高考违纪处罚的法规、法规不够完善，很多舞弊行为不能够得到有效的处罚。在这种情况下，成人高考舞弊的行为得不到更大的约束，考试作弊的出发力度不够，最终也在很大程度上助长了考生的作弊行为。
三、严肃成人高考考风考纪的对策分析
（一）完善成人高考的相关法律法规
在当前的成人高考过程中，虽然考试相关部门对考试作弊行为的相关处罚做出了一些详细的规定，逐步探索出了一条符合我国发展实际的成人招生考试管理办法，但是，针对作弊行为的处罚法律法规相对缺乏。因此，在此基础上，首先，应该积极建立和完善《考试法》和《成人教育法》，保证成人高考的法制化发展，让成人教育逐步走向法治化和制度化的轨道。这样一来，一方面，成人教育工作者在考试中能够有法可依，能够对违纪考生进行相应的严肃处理，绝不姑息，起到以儆效尤的目的；另一方面，通过法律法规的进一步完善，能够进一步强化成人高考学生和相关考试工作人员的法治意识，对他们形成一种心理和行为的约束，保证成人高考工作的顺利开展。
（二）大力加强考试管理，深化监考功能
在成人高考过程中，强化考试及监考管理十分重要，因此，要做到以下几个重要的方面：首先，加强监考人员的业务培训。监考人员在监考之前要进行相关的业务培训，考试中心相关工作人员要对其进行详细讲解，包括从考场布置、入场、试卷发放、监考以及收卷等各个环节，组织相关监考老师认真学习《监考员监考职责》、《考场规则》、《考试管理办法》等相关文件，保证监考工作的顺利进行；其次，实行轮换制的监考方法。其次，在监考的过程中，要实行监考人员随机抽签确定考场的方法，实行监考人员的“两固定、一游动”的方法，防止出现实现安排好监考老师的情况出现；再次，在考试过程中，监考老师要在黑板或者显眼处写明招生部门的举报邮箱和电话，强化社会对成人考试的监督；第四，利用最近技术防止作弊行为。在考场，监考老师要防止信号屏蔽仪器，防止一些信号的传入和传出，同时尽量使用指纹识别、视频监控等现代化手段来保证考试的公平公正性，防止作弊行为的发生。成人高考管理规范化，还体现在国家和各级招生管理部门对考试工作建立计划、组织、检查、分析评估、总结等的工作程序上。在这个程序上，不断总结经验，不断发现和解决问题，使这样的管理循环不断提高，从而不断提高招生管理工作水平。 （三）坚持四个到位，严肃考风考纪
第一，坚持宣传到位。在成人高考的过程中，要坚持宣传教育，把宣传教育贯穿于成人考试管理工作的始终。一是在成人考试报名开始之际，要通过报纸、电台、电视新闻等媒介进行考试诚信工作的宣传；二是进行相应的专题研究，对于成人高考的考生宣传相关的处罚条例和规章制度，形成依法考试、从严考试的状态；三是发放宣传材料，汇编一些相关的考试法规和一些往年的处罚实例，让考生们加大对考试的重视，防止作弊现象的发生；四是强化考试中心与考生所在单位的相互沟通，共同做好考试工作，保证考试的公平公正。
第二，坚持监督到位。在成人高考的过程中，要安排相应的考试巡视员进行监督，实行点面相互结合的监督巡视方式，省、市、地区相关领导要深入到考点中，进行检查工作，防止出现玩忽职守的行为。对于考生考试的监督检查要做到以下几个方面：其一，认真确定考生身份是否相符。在考场检查中，要认真对待考生在试卷上填写的个人信息；其二，认真对照准考证照片和考生本人是否一致，如果不一致，及时汇报相关负责人；其三，认真检查考生是否携带书籍、电子设备等于考试无关的东西，发生之后立即制止。
第三，坚持管理到位。进一步强化对成人考生的规范管理力度，在考试报名、考试、判卷、核分、发布成绩等环节强化管理。一是统一设置考试的报名点，保证考生报名资料的规范性、准确性和统一性；二是统一培训监考老师，认真对监考老师进行培训，坚持不合格不上岗的原则；三是统一选聘阅卷老师，保证阅卷工作的準确性、公平性、规范性和统一性，提高评卷质量。
第四，依法治考到位。针对我国的成人高考，考试相关部门对考试作弊行为的相关处罚做出了一些详细的规定，同时也做了一些相关法律法规的规定，力图保证考试工作的顺利开展。而现行的法律法规对考试从报名一直到结束的各个环节要进行相应的法律规定，强化对作弊行为的处罚。随着《教育法》出台，依法治考的理念进一步深化，在此基础之上的《考试法》，也做了一些更严厉、更细致的处罚规定。与此同时，每一个考试的考点都设置了相应的举报牌和曝光牌，随时公开违纪考生的姓名和具体情况，进一步打消考生的作弊思想，进一步规范考试行为。
（四）强化对成人高考的认知和重视
在当前的成人考试中，由于成人高考的特殊性和多样性，决定了它考试的复杂性和困难程度。一方面，很多人对成人高考不够重视，所以在很大程度上也助长了作弊行为的发生，另一方面，由于对考试缺乏重视，所以相关部门的制度法规也有所缺陷。如果不能严肃对待，不仅关系到尊重科学问题，而且关系到党风问题、实施科教兴国和可持续发展大计。所以说，各级政府管理部门要提高认识、相互合作，有计划、有组织地把成人高考这一重要工作当作大事来抓，才能使考风根本好转。
（五）强化监考人员的监考纪律
各位考务人员要认真阅读研究高考的各项规则规定，熟悉知晓具体要求，并严格自觉遵守执行。首先，各位工作人员自身要率先严格遵守高考的各项纪律规定。按照规定的时间进入考场、核对准考证、提醒考生有关注意事项、发放收取并装订试卷等，不该说的话不说，不该做的事不做；其次，在监考过程中，要严肃考纪，监督考生认真遵守考场纪律，不携带与考试有关的资料入场，不得在教室内大声喧哗、议论，不得交头接耳，左顾右盼等，为广大考生提供一个舒适宁静的考试环境；再次，各位工作人员必须服从高考领导小组的统一安排，各司其职，不得随意调换、缺席工作岗位。
四、结论
针对成人教育的新变化，相关工作特别是考试工作要不断研究新情况、解决新问题，保证成人考试的公平公正性，解决好考风考纪问题。考风考纪一直是各级各类考试的生命线，公平、公正是考试的根本属性和立身之本。成人高考作为当前我国较大规模的国家级招生考试，近年来由于受到社会不良风气的影响，个别考生、考场舞弊现象时有发生。因此，成人高校招生考试的考风考纪建设亟待加强。
参考文献：
[1]赵宝柱，刘永军，孙晓涛.成人高考舞弊的原因与招生改革的办法.成人教育.2008（3）.
[2]杨秋海.成人高考舞弊现象评析.职业技术教育研究.2006（8）.
[3]朱跃进.成人高考考风考纪建设的几个问题.金华职业技术学院学报.2005（3）.
[4]周红海，默剑波，谷建芹，高自华，殷春生.谈加大成人高考反作弊工作力度.中国成人教育.2003（11）.
[5]薛建生.维护教育尊严，严格成人高考的考风考纪管理.石油教育.1997（1）.
关键词 成人高考 考风考纪 思考
作者简介：车学伟，吉林省高等教育自学考试委员会办公室。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）10-193-02
随着成人教育的普及，新时期成人教育的生源结构也向着多样化的趋势发展。成人考试生源的多样性，一方面体现了对成人教育需求的变化，同时也体现了社会经济结构的完善和发展。针对成人教育的新变化，相关工作特别是考试工作要不断研究新情况、解决新问题，要想保证成人考试的公平公正性，我觉得要解决好考风考纪问题。
一、当前成人考试中的作弊行为
近几年来，成人高考中的作弊方式出现多样化、隐蔽性等特点，通常情況下，成人高考作弊行为主要可以分为三大类：
（一）个人作弊
显而易见，个人作弊就是应试者个人的行为，主要有两种基础的形式：其一，偷看，即在考试的过程中偷看临近考生的答卷；其二，夹带小抄，即在考试过程中夹带课本、小抄以及和考试有关的资料等。
（二）联合作弊
联合作弊主要有四种情况：其一，考试中互传答案，交头接耳；其二，传递小抄；其三，递抄袭，就是一个人把试卷传给另一个人或者多个人抄袭；其四，代做试卷，就是把自己的试卷让其他学生代做。
（三）团伙作弊
应试者伙同相关考试或者招生工作人员，串通起来共同作弊，主要有以下几种形式：其一，排座。作弊考生事先和招生工作人员沟通，招生工作人员接受委托，在安排考场的时候，故意把作弊考生安排到事先准备好的位置，比如：优秀学生旁边、“目标”考生旁边，从而为其作弊、抄袭创造条件；其二，替考。替考是最近几年来成人考试中最严重的作弊形式，替考者利用假身份证进行单靠乃至全科的考试；其三，场内接受答案。也就是在考试过程中，场内外进行相互勾结，考场外人员把答案做好，通过监考人员或者其他人员把答案传递给考生，或者通过通讯工具直接接受答案；其四，伪造证件。个别考生为了能够在最后的成绩中获得加分的资格，伪造“先进工作者”、“劳动模范”等证件，影响了入学的公平公正；其五，拜师行贿。即考前登门拜访监考人员，送礼、请客，请求考场“关照”。
二、成人高考作弊问题出现的原因
（一）文凭价值观的误区
在当前的成人高考作弊中，文凭价值观起到了很大的推动作用。在我国现行的人生考试制度中，大学文凭往往和工资待遇、职称晋升以及个人升迁相挂钩，在很大程度上关系着一个人的前途和命运。所以说，文凭对一个人具有非常重要的价值，是一个人谋求个人利益的重要资本。但是，很多人却在文凭价值观上出现了误区，为了达到个人的利益需求，想方设法、千方百计，乃至不择手段得去获得文凭，所以在成人高考中的作弊现象日益严重。
（二）学习和工作之间的相互矛盾
从参加成人高考的生源情况来看，大部分考生都是参加过工作的，参加成人高考的考生与普通高考考生相比，很难享受到社会、家庭给予的关怀备至的待遇。与此同时，很多都有工作、也有家庭，所以很难拿出太多的时间来学习，无法摆脱生活、家庭、学习以及工作之间的矛盾，复习考试的时间不充足，考生报了名又耽心考不上，于是会产生以作弊的思想。
（三）社会的重视程度不够
首先，有些政府部门并没有把成人高考像普通高考一样对待，普通高考各方支持，四处开绿灯。而成人高考往往连合格的考场也难安排。其次，管理部门的不重视，使监考人员失去自豪感，造成监考人员对考场纪律不负责任，敷衍了事，甚至参与作弊。再次，对违纪者需各政府部门与招生部门配合进行处理。执法执纪不严，对营私舞弊者处理不到位，客观上放纵了违纪者，动摇了人们严格治考的信心。
（四）成人高考的相关法律法规缺失
针对我国的成人高考，虽然考试相关部门对考试作弊行为的相关处罚做出了一些详细的规定，但是对成人高考违纪处罚的法规、法规不够完善，很多舞弊行为不能够得到有效的处罚。在这种情况下，成人高考舞弊的行为得不到更大的约束，考试作弊的出发力度不够，最终也在很大程度上助长了考生的作弊行为。
三、严肃成人高考考风考纪的对策分析
（一）完善成人高考的相关法律法规
在当前的成人高考过程中，虽然考试相关部门对考试作弊行为的相关处罚做出了一些详细的规定，逐步探索出了一条符合我国发展实际的成人招生考试管理办法，但是，针对作弊行为的处罚法律法规相对缺乏。因此，在此基础上，首先，应该积极建立和完善《考试法》和《成人教育法》，保证成人高考的法制化发展，让成人教育逐步走向法治化和制度化的轨道。这样一来，一方面，成人教育工作者在考试中能够有法可依，能够对违纪考生进行相应的严肃处理，绝不姑息，起到以儆效尤的目的；另一方面，通过法律法规的进一步完善，能够进一步强化成人高考学生和相关考试工作人员的法治意识，对他们形成一种心理和行为的约束，保证成人高考工作的顺利开展。
（二）大力加强考试管理，深化监考功能
在成人高考过程中，强化考试及监考管理十分重要，因此，要做到以下几个重要的方面：首先，加强监考人员的业务培训。监考人员在监考之前要进行相关的业务培训，考试中心相关工作人员要对其进行详细讲解，包括从考场布置、入场、试卷发放、监考以及收卷等各个环节，组织相关监考老师认真学习《监考员监考职责》、《考场规则》、《考试管理办法》等相关文件，保证监考工作的顺利进行；其次，实行轮换制的监考方法。其次，在监考的过程中，要实行监考人员随机抽签确定考场的方法，实行监考人员的“两固定、一游动”的方法，防止出现实现安排好监考老师的情况出现；再次，在考试过程中，监考老师要在黑板或者显眼处写明招生部门的举报邮箱和电话，强化社会对成人考试的监督；第四，利用最近技术防止作弊行为。在考场，监考老师要防止信号屏蔽仪器，防止一些信号的传入和传出，同时尽量使用指纹识别、视频监控等现代化手段来保证考试的公平公正性，防止作弊行为的发生。成人高考管理规范化，还体现在国家和各级招生管理部门对考试工作建立计划、组织、检查、分析评估、总结等的工作程序上。在这个程序上，不断总结经验，不断发现和解决问题，使这样的管理循环不断提高，从而不断提高招生管理工作水平。 （三）坚持四个到位，严肃考风考纪
第一，坚持宣传到位。在成人高考的过程中，要坚持宣传教育，把宣传教育贯穿于成人考试管理工作的始终。一是在成人考试报名开始之际，要通过报纸、电台、电视新闻等媒介进行考试诚信工作的宣传；二是进行相应的专题研究，对于成人高考的考生宣传相关的处罚条例和规章制度，形成依法考试、从严考试的状态；三是发放宣传材料，汇编一些相关的考试法规和一些往年的处罚实例，让考生们加大对考试的重视，防止作弊现象的发生；四是强化考试中心与考生所在单位的相互沟通，共同做好考试工作，保证考试的公平公正。
第二，坚持监督到位。在成人高考的过程中，要安排相应的考试巡视员进行监督，实行点面相互结合的监督巡视方式，省、市、地区相关领导要深入到考点中，进行检查工作，防止出现玩忽职守的行为。对于考生考试的监督检查要做到以下几个方面：其一，认真确定考生身份是否相符。在考场检查中，要认真对待考生在试卷上填写的个人信息；其二，认真对照准考证照片和考生本人是否一致，如果不一致，及时汇报相关负责人；其三，认真检查考生是否携带书籍、电子设备等于考试无关的东西，发生之后立即制止。
第三，坚持管理到位。进一步强化对成人考生的规范管理力度，在考试报名、考试、判卷、核分、发布成绩等环节强化管理。一是统一设置考试的报名点，保证考生报名资料的规范性、准确性和统一性；二是统一培训监考老师，认真对监考老师进行培训，坚持不合格不上岗的原则；三是统一选聘阅卷老师，保证阅卷工作的準确性、公平性、规范性和统一性，提高评卷质量。
第四，依法治考到位。针对我国的成人高考，考试相关部门对考试作弊行为的相关处罚做出了一些详细的规定，同时也做了一些相关法律法规的规定，力图保证考试工作的顺利开展。而现行的法律法规对考试从报名一直到结束的各个环节要进行相应的法律规定，强化对作弊行为的处罚。随着《教育法》出台，依法治考的理念进一步深化，在此基础之上的《考试法》，也做了一些更严厉、更细致的处罚规定。与此同时，每一个考试的考点都设置了相应的举报牌和曝光牌，随时公开违纪考生的姓名和具体情况，进一步打消考生的作弊思想，进一步规范考试行为。
（四）强化对成人高考的认知和重视
在当前的成人考试中，由于成人高考的特殊性和多样性，决定了它考试的复杂性和困难程度。一方面，很多人对成人高考不够重视，所以在很大程度上也助长了作弊行为的发生，另一方面，由于对考试缺乏重视，所以相关部门的制度法规也有所缺陷。如果不能严肃对待，不仅关系到尊重科学问题，而且关系到党风问题、实施科教兴国和可持续发展大计。所以说，各级政府管理部门要提高认识、相互合作，有计划、有组织地把成人高考这一重要工作当作大事来抓，才能使考风根本好转。
（五）强化监考人员的监考纪律
各位考务人员要认真阅读研究高考的各项规则规定，熟悉知晓具体要求，并严格自觉遵守执行。首先，各位工作人员自身要率先严格遵守高考的各项纪律规定。按照规定的时间进入考场、核对准考证、提醒考生有关注意事项、发放收取并装订试卷等，不该说的话不说，不该做的事不做；其次，在监考过程中，要严肃考纪，监督考生认真遵守考场纪律，不携带与考试有关的资料入场，不得在教室内大声喧哗、议论，不得交头接耳，左顾右盼等，为广大考生提供一个舒适宁静的考试环境；再次，各位工作人员必须服从高考领导小组的统一安排，各司其职，不得随意调换、缺席工作岗位。
四、结论
针对成人教育的新变化，相关工作特别是考试工作要不断研究新情况、解决新问题，保证成人考试的公平公正性，解决好考风考纪问题。考风考纪一直是各级各类考试的生命线，公平、公正是考试的根本属性和立身之本。成人高考作为当前我国较大规模的国家级招生考试，近年来由于受到社会不良风气的影响，个别考生、考场舞弊现象时有发生。因此，成人高校招生考试的考风考纪建设亟待加强。
参考文献：
[1]赵宝柱，刘永军，孙晓涛.成人高考舞弊的原因与招生改革的办法.成人教育.2008（3）.
[2]杨秋海.成人高考舞弊现象评析.职业技术教育研究.2006（8）.
[3]朱跃进.成人高考考风考纪建设的几个问题.金华职业技术学院学报.2005（3）.
[4]周红海，默剑波，谷建芹，高自华，殷春生.谈加大成人高考反作弊工作力度.中国成人教育.2003（11）.
[5]薛建生.维护教育尊严，严格成人高考的考风考纪管理.石油教育.1997（1）.