【摘 要】
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一、城市公债一般城市公债是指城市政府的债务,是城市政府依据借贷原则,从社会吸收资金来满足城市公共支出需要的一种收入形式。城市公债是政府公债体系的重要组成部分①。我国预算法第28条规定:“除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债务。”法律虽如此规定,但我国城市经济的发展和城市政府职能的完善已在客观上提出了发行城市公债的问题,并且我国发行城市公债的各项条件亦已成熟,因此,可以预见,城市公债将在不远的将来成为我国城市政府财政收入体系中的一个组成部分。同时,由于社会保障的特殊目的和性质,决定了社会保障
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一、城市公债一般城市公债是指城市政府的债务,是城市政府依据借贷原则,从社会吸收资金来满足城市公共支出需要的一种收入形式。城市公债是政府公债体系的重要组成部分①。我国预算法第28条规定:“除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债务。”法律虽如此规定,但我国城市经济的发展和城市政府职能的完善已在客观上提出了发行城市公债的问题,并且我国发行城市公债的各项条件亦已成熟,因此,可以预见,城市公债将在不远的将来成为我国城市政府财政收入体系中的一个组成部分。同时,由于社会保障的特殊目的和性质,决定了社会保障基金在投资与运营中必须遵循两条基本原则:一是安全性原则,即社会保障基金选择的资产存在形态,不能因宏观经济形势或微观经营状况的变化而遭受损失;二是保值、增值原则,即社会保障基金在保值的基础上,必须借助适当的资产运作尽可能达到最佳①王晶.城市财政管理,277页,北京:经济科学出版社,2002,10.发展农村社会保障,关键是资金来源问题,国家财政的支持是关键。近年来我国财力已经有了显著增强,进一步增加社会保障支出规模和比重是有可能的,社保投入应更多的向农村地区倾斜。(五)构造城乡社会保障制度的衔接机制随着城市化进程...
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