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当前，四川省灾后恢复重建三年目标任务已经基本完成，但要实现发展振兴，还有很长的路要走。灾后重建不仅仅是重建新的楼房、新的道路以及其它种种新的设施，我们还必须重建生产生活秩序、恢复生产生活水平，重建生产生活信念、构建良好精神风貌。仅仅重视基础设施的建设，而不关注、不重视因灾返贫、因重建致贫的弱势群体，我们的重建就会是不完整不彻底的。重建后的民生艰难问题已经摆在各级党委政府的面前，认识到“特困”农户这个困难群体的存在，意识到他们困难的严重程度，并作为全面恢复重建的一个重要课题予以研究和解决，具有重要的意义，它是关系农村发展和稳定的大问题。