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“双向”分权即政府向市场分权与政府内部财政分权。在分权推进的过程中，伴随着财政风险的增减变化，理论分析和实证检验发现：政府向市场分权有利于降低财政风险，但这种积极影响呈现出下降趋势；政府内部财政分权程度的提高不利于财政风险的降低；“双向”财政分权立体交叉推进模式所产生的制度性摩擦大大增加了财政风险。因此需要以合理的制度安排消除改革过程中产生的各种社会风险。